佛山市经贸局召集座谈 “双转移”省内6工业园承接产业转移

    【 www.FsTaoci.Com 】根据广东省“双转移”的有关文件精神，佛山市产业转移规划及实施方案已拟出征求意见稿（以下简称“规划”），市经贸局昨日与部分行业协会、企业代表及部分产业经济研究专家进行了座谈。根据规划，到2012年底，佛山产业结构将明显优化，劳动密集型产业比重显著降低。由广东省经贸委认定的清远产业转移工业园等六个省内工业园将重点承接佛山产业转移。

    根据规划，佛山的产业转移将兼顾两方面，一是市内东南部（禅城、南海、顺德）与西北部（高明、三水）之间发展落差，推动一批符合产业规划、符合节能减排要求、市场前景好但受土地等发展空间限制的企业转移而有五类产业则被列入“鼓励转移”之列，包括：传统劳动密集型产业在转入地有主要原料供应基地的行业资本密集型产业中的加工制造业环节在转入地存在比较成熟的产业集群或者生产基地的行业土地产业率较低、单位产值能耗较高导致发展后劲不足的企业。

    据了解，除了这些转移类的项目，佛山还列出了一批禁止转移的项目，主要是不符合产业政策、资源浪费的工艺技术、装备和产品等。而在推进产业转移的同时，佛山则在投资强度、创税额、工业污染物排放等方面对新进项目提高了行业准入标准。另外，产业转型升级也将加快推进。

    “经过30年发展，佛山已进入工业化中后期阶段，在环境、资源、城市建设、社会管理等方面面临越来越大的压力。”市经贸局有关负责人介绍，劳动密集型产业在佛山占有较大比重，2007年佛山劳动密集型产业工业增加值为490.73亿元，约占全市工业增加值的21%.根据前期调研，目前有200余家企业表达了转移意向。

    另外，佛山及各区都将设立产业转移专项资金，用于企业转移后土地功能转换所需费用的补贴、因转移而造成的损失、异地建厂等产生的费用，政府也将给予适当补贴。

    专家谏言

    广东省社科院科研处处长丁力：

    旧鸟走，新鸟是否引得进？

    我认为，选择转移企业的划分标准不应用大小划分，而是应该看企业资产是否优质，是否具备产业发展潜力。不仅是密集型、环境容量型等企业需转移，竞争力不强的企业、行业也可考虑转移。通过转移将企业集中，利用技术改造，在转移过程中降低产业污染。

    此外，佛山还要考虑一个问题：企业搬走后，生产性服务业可能也会跟着走，企业离开后，佛山如何继续服务他们，规划中所提的一些生产服务业目标会不会落空？腾笼换鸟是必要的，但不是所有的地方所有的东西都适合腾笼换鸟。旧鸟走了，新鸟引不进来怎么办？“所以，佛山可以好好规划一下，趁此机会平衡区域发展，产业转移可平衡区域发展水平，包括内部平衡问题。三水、高明的发展水平与其他三个区有很大差距，如何协调佛山内部的不均衡，应抓住这个机会。”

    ■企业关注

    政府能否兑现承诺

    昨天下午，佛山市经贸局召集了部分企业及行业协会代表进行座谈，座谈会上，企业纷纷就转移过程中政府承诺的兑现、员工安置以及当地配套成熟与否等问题向经贸局咨询。据悉，该文件还将征求人大代表、政协委员意见，以期进一步修正改善，尽快实施。

    问题1 当地配套能否跟上？

    顺德家电行业协会秘书长赖晓明表示，顺德的家电企业几年前已开始自发性转移，廉江不少电饭煲生产企业都是由顺德过去的。“在转移过程中，有些问题要考虑，比如家电行业分工很细，顺德有些家电企业甚至有上千个合作企业，转入地的产业链配套能否跟上很重要。现在转移目的地的发展都相对滞后，能否把配套企业也尽快吸引过去必须考虑，否则企业的压力会比较大。”而有多位协会代表则对当地的水、电使用能否满足需要表示了关注。

    问题2 资金支持能否更具体？

    而东鹏陶瓷的代表表示，希望方案中提及的专项资金扶持方向与标准可以更具体一些。“佛山的行业准入标准对陶瓷行业而言过高。”而经贸局负责人则表示，关于专项资金还将有更具体的管理办法出台，金额目前暂定是2000万元/年，但这个数字未最终确定，具体的使用办法也还需要讨论。产业转移同时提高新项目的准入门槛，是根据佛山发展的需要而定的，相较华东，标准已低很多。

    问题3 只有入园才能获补偿？

    经贸局负责人表示，佛山已按照省的规划对各区主要产业的转移方向作出安排。此外，推动产业转移是省委省政府提升全省产业发展水平的重要决策，并不是要赶企业走。“省里对产业转移园进行了认定，鼓励转移企业去园内发展，因此园内企业会享受到省资金的扶持。预计广东省投入‘双转移’的扶持资金将有400亿。”

    问题4 政府承诺能否兑现？

    各地来招商时都会提出一些优惠政策，佛山的各级政府会不会在这方面做一些工作，保证这些政策优惠不会因当地的政府换届或其他原因而无法延续？佛山经贸局负责人表示，现在很多地方积极招商引资，对企业实行“一企一策”的支持，对单独的优惠条件，政府比较难干预，“但只要是公示了的政策扶持和优惠，双方政府会保证兑现。”

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