中东市场需要改革

    【 www.FsTaoci.Com 】《中东经济文摘》2019年2月19日发表评论，对地区承包市场存在的主要问题进行了总结，对我承包企业参与地区市场有一定提醒和借鉴作用，现摘译如下：

    2018年海湾地区项目市场表现平平。若要成功应对此项挑战，两个问题成为了讨论的关键。

    首先是围绕公私合作伙伴关系（ppp）模式的讨论。这一模式在本地区一直都是雷声大雨点小。ppp原本可以通过利用私营部门来资助、建设和运营传统上由国家实施开发的项目，从而使资金短缺的政府能够在预算外制定新项目计划，但在本地区发展却相对滞后。主要原因包括缺乏法律规定和专业知识，不确定性较多，对投资者缺乏保护等。比如沙特1月宣布计划以ppp方式为基础，开发期待已久的吉达奥布尔河大桥，不再是直接为项目提供资金，大家充满期待，但当得知开发商必须承担该项目的所有需求风险后则非常失望。因为这座桥连接相对不发达的地区，在没有任何政府担保的情况下，车辆需求并不确定。卡塔尔年初公布的学校项目也类似。潜在的投资者再次被告知，拟入学的学生数量无法得到保证。过去十年来，本地区众多的公路、学校、铁路和医院ppp项目都没有成功。这就需要地区领导者好好吸取教训，找到适合双方的中间契合点。

    其次是本地区的引入国内价值（icv）计划。海合会国家希望通过在当地开发项目来带动地区经济发展并创造就业机会。例如，科威特新的招标法规定30％的材料和设备在当地采购，项目总额的30％要分包给当地公司。沙特的总增值（iktva）计划旨在到2021年实现所有项目和设备支出的70％来自本地。在阿联酋，阿布扎比国家石油公司（adnoc）新推出一项规定，在确定项目合作者时，icv指标也是一个考核因素。最近其将13.6亿美元的ghasha特许经营区人工岛填海工程epc合同授予阿布扎比的国家海洋疏浚公司（nmdc），关键因素就是后者icv得分超过70％。但本地化成本往往较高，与ppp一样，如何在本地获得成功还需要双方继续探索。

    （编译：张宏宇）

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