欧盟反垄断频出重拳

    【 www.FsTaoci.Com 】从美国微软公司遭遇欧盟反垄断重罚，到维他命卡特尔(cartel)、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的纷纷“落马”，欧盟近年来严惩企业垄断行为以维护市场竞争和消费者权益。

    一提起欧盟和反垄断这两个关键词，人们总会联想起微软公司。这位全球软件业巨头2004年被欧盟委员会处以4.97亿欧元的反垄断罚款。去年7月，微软公司因为继续拒绝开放技术信息，再次被罚2.8亿欧元，累计创下了单个企业遭受的欧盟反垄断处罚之最。

    这场旷日持久的反垄断纠纷因为微软公司诉至欧洲初审法院还远没有画上句号。本月17日，设在卢森堡的欧洲初审法院即将宣判。

    然而，重罚微软还只是欧盟打击企业垄断行为的冰山一角。

    早在2001年，欧盟委员会就对8家维他命生产企业达成限制竞争协议、结成非法卡特尔以操控市场价格的行为处以了8.85亿欧元罚款，后被司法机构减至7.9亿欧元，一度创下欧盟反垄断处罚之最。

    今年以来，欧盟反垄断更是大案要案不断，罚款纪录也一再被刷新。截至7月份，欧盟开出的反垄断罚款总额已突破20亿欧元，超过了去年全年的水平。

    今年2月份，欧盟委员会对5家结成非法卡特尔的大型电梯公司处以9.92亿欧元罚款，这是迄今欧盟开出的最大一笔反垄断罚单。这5家企业被控在德国、比利时、卢森堡和荷兰等国联合起来，通过操纵电梯采购市场和结成价格同盟等手段，获得了大量垄断收入。

    逐步加大反垄断力度

    欧盟反垄断行为的主要依据是其法律，但欧盟并不存在一部独立的被称之为“竞争法”的法律，其反垄断规定散见于《罗马条约》以及欧盟部长理事会和欧盟委员会通过的一系列条例、指令和决定中。根据这些规定，欧盟委员会是欧盟竞争规则的主要执法机构，具体包括禁止限制竞争协议、禁止滥用市场支配地位和对企业并购实施反垄断审查。

    例如，微软公司涉及的就是滥用市场支配地位。今年4月，喜力啤酒等3家荷兰酿酒公司因为达成限制竞争协议，结成卡特尔以操控啤酒市场价格，被欧盟委员会处以总额约2.74亿欧元的罚款。如今，欧盟委员会收到的企业并购申请平均下来几乎每天一起。

    在布鲁塞尔新闻圈子里一直流行着这么一种说法：主管欧盟反垄断事务的欧盟竞争委员内莉·克勒斯在一定意义上是欧盟最有权势的官员，因为她动辄可以对违规企业处以上亿欧元的重罚。欧盟近年来加大反垄断力度与她本人态度坚决不无关系。克勒斯在接受本报记者专访时表示，不论是什么样的企业，只要存在垄断行为，欧盟都将依法惩处，以维护市场竞争，保护消费者权益。

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