新农村建设的投资策略

    预支国家部分农业救灾资金，作为农业巨险的再保险，国家资金的性质没有改变，但是经济效益却成倍提高。

    几个理论

    微循环理论

    作为市场经济的生产组织，中小企业是市场经济的微循环组织。中小企业不活跃，市场经济微循环系统不活跃，将导致市场经济肌体受到巨大破坏，最后导致市场经济体系紊乱和损伤。

    非公有的中小银行和私人银行被国家现行体制否决，市场经济需要的金融资本在微循环系统中受到限制，由生产资本和金融资本组成的市场经济的微循环系统受到人为干扰和破坏，造成市场经济体系的紊乱――垄断性国营企业资源浪费越来越大，经营成本越来越高，社会不公越来越严重，国家投资效益越来越低。

    长此发展，市场经济的微循环系统将导致整个社会的紊乱！

    有私人经济就应该有私人银行中小银行，这是市场经济体系的基本组成部分。禁止私人银行中小银行的存在必将导致市场经济体系的紊乱和奇形。

    生产资本与金融资本

    市场经济是由生产资本与金融资本互相结合形成，割裂和干扰它们的自由结合，市场经济体系本身将受到破坏。计划经济的财政向市场经济的金融过渡需要很长的过程，社会将会受到较大的震荡，需要强力的控制、管理和调整。不放开金融市场，不准许企业和私人办银行，金融资本体系就难以形成，没有微循环层面的金融资本，就没有微循环层面的中小企业的存在，小规模的生产资本和小规模的金融资本是市场经济体系存在的基础。当前中小企业贷款难就是因为我国的市场经济体系里没有小规模的市场经济中自然形成的金融资本，国有控股银行和银监会控制的金融机构，只做大客户和所谓没有风险的客户，大银行纷纷撤离农村，农村金融放而不开，企业和私人银行根本不许存在，广大的农业中小企业根本无处寻找它们所需要的金融资本。其结果是中小企业发展缓慢，农产品加工产业发展缓慢，农业发展缓慢，三农问题越来越严重！

    政府主导投资体制改革调整

    把农业加工业推向市场，放弃对农业中小企业的特殊扶持，是我们目前经济运行机制的状态。我们的农业管理机构那么多，就是没有管农业中小企业的机构，特别是没有针对农业中小企业的政策性、扶贫性的财政资金。当然这是计划经济体系遗留的结果，是改革过程中出现的而且越来越严重的现象，是有计划的市场经济体系中尚未解决的最大难题。

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