谈“能耗限额”强制性标准

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    国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2007年12月3日发布了强制性国家标准gb21252-2007《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》，（简称“能耗限额”标准），将于2008年6月1日实施。距正式实施还有两个多月的时间，省技术监督局已经在开始着手联系佛山陶瓷行业协会联合组织宣贯这个“能耗限额”标准。尽管到今天为止，该“能耗限额”标准的具体实施主体、执行方法还不是很清晰，但从“强制性、能耗限额、国家标准”这三组词语，可见这不是一般的标准。“能耗限额”标准发布为监督评价建筑卫生陶瓷行业能源消耗限额提供了技术支持和法律依据。该标准规定了建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额的技术要求、能源统计范围、计算方法、节能管理与措施，适用于建筑陶瓷砖（干压）和卫生陶瓷生产企业能耗的计算、考核及新建项目的考核。

    “能耗限额”标准的立项、起草与评审过程应该说不同寻常，一般的国家标准这个过程大约要经过两年，而“能耗限额”标准的这个过程用时不到半年。作为国家建筑卫生陶瓷标准化委员会副主任的笔者基本参加了这个过程。2007年初国家统计局、发改委等单位都已经清楚2006年没有完成万元gdp能耗减低4％的预期目标（其中2006年全年万元gdp能耗下降了1.23%，上半年不降反升），当年两会期间温总理在政府工作报告中也承认了这一点，能耗问题成为当年两会期间代表和委员们最关注的热点问题之一。年初发改委作出了全面上调钢铁、铝、镍、铜、水泥、建筑卫生陶瓷、平板玻璃等七大行业的能耗标准的决定。2007年刚过完春节，就接到由“能耗限额”标准主要起草单位国家咸阳陶瓷研究设计院快递过来的“能耗限额”标准评审稿，并通知将于6月份之前完成评审，6月份完成该标准的审议，不久又通知“能耗限额”标准的审议提前到4月份，4月在咸阳笔者主持了“能耗限额”标准的审议5月份又在佛山主持了能耗限额标准的复审（由佛山的国家建筑卫生陶瓷标委会委员参加），复审稿报国家标准化委员会批准，结果也让我没有料到的是一直到半年之后才发布，一年之后才开始实施。也许是与新修订的《中华人民共和国节约能源法》及配套多项高耗能产业单位产品能耗限额标准同时面世。

    “能耗限额”标准是建筑卫生陶瓷行业第一次设置的能耗限额，而且是一个强制性的国家标准，与1990年发布的名为《建筑卫生陶瓷能耗等级定额（jc712-1990）》的建材行业标准表象相似，实质相去甚远。“能耗限额”标准根据生产工艺和装备的不同，按建筑陶瓷和卫生陶瓷分为两大类。在标准中设定了现有企业的能耗限定值、新建企业的能耗准入值、能耗先进值3项评价指标。无疑将全面提高我国建筑卫生陶瓷行业的能耗要求与行业的准入门槛，对于我国建设节约型社会及全面提升我国建筑卫生陶瓷产业水平，具有重大意义。尽管佛山陶瓷行业会有一些企业或旧生产线会受到冲击，但对于提升佛山陶瓷产业水平具有较大的促进作用。

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