传：发改委将临时上调销售电价

    根据国家电网提供的资料，今年夏季电力缺口显然比往年更大，迎峰度夏面临更严峻的形势。2007年夏天京津唐、山西、辽宁、河南等电网存在一定电力缺口，其中京津唐电网最大电力缺口约110万千瓦，山西、辽宁、河南电网最大电力缺口在80～100万千瓦之间，加起来远小于今年的1000万千瓦。

    而与此同时，电力亏损导致的资金链危机使“电荒”威胁更为直接。“连华润都承受不了了，更别说其他电企。”一位电力业内人士告诉记者，华润是电力系统内机组最新赢利能力最强的企业之一。

    据国家电网统计，当前国网系统内直供电厂煤炭库存2087万吨，较去年同期下降约617万吨公司经营区域存煤低于3天的电厂超过62座，涉及发电容量约6186万千瓦缺煤停机容量合共269万千瓦电煤市场价也还在持续攀升。以秦皇岛动力煤平仓价格为基础，年初至5月26日，大同优混、山西优混、山西大混、普通混煤的涨幅分别达到29.82%、30.19%、26.60%、22.35%。另外，全国市场5500大卡以上动力煤涨幅也达到10.69%。

    “电力企业已多次要求启动第三次煤电联动上调电价。”中电投上述人士指出，但由于cpi持续高涨，再加上今年冰雪灾害及四川地震，涉及范围大使得有关电价调整方案迟迟未能出台。

    在调整电价未果的情况下，相关各方也提出了模仿石化行业给发电企业财政补贴的办法。目前，对于对电企补贴业界提出两种方法，第一是直接补贴发电厂，但由于数量大，产权较为复杂，被认为操作难度太大。第二种是上调上网电价而不上调销售电价，直接补贴国家电网和南方电网。

    上述业内人士透露：“财政补贴也是发改委对破解电力亏损研究的一个方面。”但他同时指出，补贴也不可能是全额的，只是过渡性的，不可能彻底解决问题。

    陈望祥也认为：“政府补贴不是一种市场行为，对于补贴的范围和补贴的幅度也很难定。”

    博弈还在继续

    政府不调电价的主要原因是担心电价的提高会促使cpi与ppi的高涨。国家电网经济技术研究院副院长兼总经济师胡兆光指出，cpi与ppi越高，政府调整电价的可能性越低。但此时实际电价将会下降更大，电力缺口也会更大。从而也加快了突破电力系统包容电力缺口的能力，使得缺电显现出来。

    而缺电被认为与电价形成机制有一定关系而带有普遍性。“理顺电价机制，建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，实行有利于节能、环保的电价政策，全面实施激励清洁能源发展的电价机制”是今后一个时期电价改革的主要目标。

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