新华视点：新一轮产业转移的背后

    经过３０年的改革开放，我国沿海地区已经从初级工业化阶段迈入高级工业化阶段，而西部内陆地区还处于经济大开发初期。国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟表示，对于东南部企业来说，产业转移可以摆脱企业成本不断上升的“瓶颈”，集中资金进行产业升级，又可以享受到中西部正在蓬勃发展的市场，增强企业竞争实力。而中西部承接东部产业转移，可以以投资迅速拉动经济增长。

    产业转移谨防再走“弯路”

    本世纪头２０年是内陆地区承接产业转移的机遇期。

    当产业转移大规模展开之时，被冠以“淘金之旅”的投资洽谈活动一时间沸沸扬扬。为了吸引投资，一些中西部地区竞相强调“土地资源和劳动力成本”优势，以及“环境生态”承载空间。

    “产业转移必须要有长远观点。西部是中国生态脆弱、经济滞后、社会相对贫困、人口较为密集的地区，面临很大的发展压力。在这样的地区怎么定位其发展，包括城镇建设、产业布局、生态风险、生态安全问题都需要认真考虑。”中国人民大学教授朱信凯说。

    我国东部在承接国际转移中，曾经为高污染、高能耗、不环保企业设置过低门槛，有过惨痛教训。在此轮产业转移中，中西部要坚决将此类企业拒之门外。

    湖北省省长李鸿忠认为，梯度转移不等于把污染企业搬到中部，而是在技术升级、节能环保前提下的转移。中部承接产业转移要一步到位，不能因为追求经济效益而降低对“进门”产业的选择标准。

    “要警惕高耗能高污染企业转移，走科学可持续发展的路径。”梅新育表示。

    承接产业转移对中部地区来说是机遇，也是挑战。我国中部正处在工业化、城镇化快速推进阶段，在今后相当一段时期内将处于建设用地高峰，而作为国家粮食主产区，基本农田保护面积大、建设用地预留空间少，供需矛盾日益突出。

    “中西部在承接产业转移的过程中，要努力摆脱技术上受制于人的困境，除了增加企业的自主创新能力之外，还要将产业转移的链条延伸到研发和设计环节，特别是要以良好的环境鼓励和引导产业转移。”梅新育指出，内陆地区要积极承接高附加值的知识技术密集型产业转移。

    虽然全球范围每一次产业转移，都不同程度造就了承接地的“经济神话”。但是，应当看到，目前中西部地区承接转移，依然面临经济基础薄弱、配套设施不足、政策引导不力等问题。

    “要采取多种方式为产业转移提供资源整合的平台。”程伟提出，政府要加强提供公共服务的职能，在科学分析的基础上，培育本地区重点和特色行业。加强产业政策引导，同时加强工业园区的建设，发挥产业集群效力。

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