王珺：产业集群的自发和组织扶持

    “第三意大利”的陶瓷商会我也想跟大家讲一下。03年我们和广东省科技厅一起去罗马格纳这个地方。我们是政府代表团，它是商会接待，本来就不对等，因为它说政府不管这一块事，就是商会管这一块，商会管这一块事有很强的利益。当时我们去跟陶瓷商会接触时，他们就说每年都会做两次展览，由商会组织陶瓷企业，当时广东省个别企业想加入到它的欧洲展览中，可是意大利陶瓷商会就是不同意，说如果你一展览，成本又低，样子又和我们的差不多，最后一定订单全给你们拿走了，我们下一步的发展怎么办呢。我们也参观了一家陶瓷企业，当时他们告诉我们陶瓷企业那天休息，实际上可能就是工人没事干，仓库里堆了很多产品，卖不出去。很简单的计算一笔帐，它那里陶瓷一个工人工资是二千欧元，我们这边当时是二千人民币，就计算这个差距就可以知道了，光是劳动力的人工成本就是我们的竞争力。所以它们的陶瓷商会办展览，肯定不让我们进入，它要保护它的市场、它的企业。当时我们和他们谈，想让广东的企业进入。它们是实实在在通过商会解决在国际上拓展市场的问题，这是一个能够发挥更大作用的组织形式。

    集群不是大家聚在一起就是集群了，这是一种自发性，集群还需要一些组织的形式，有组织的集群才能够发展，商会是一种很重要的，在国际上代表集群进行活动的组织方式，这种方式实际上我们现在在形式上都已经有了，怎么样发挥实质的作用，这一块还是需要进一步的往下推。

    第二个形态就是地方政府了。地方政府的政府现在在我们看来，可能又是很重要的组织了。在欧洲国家地方政府扶持集群有三个途径，一个是优惠政策，比如说税收等，一个是设立基金，比如说创新基金、技术基金、服务基金等，可以让大家来申请。第三个就是公共服务，比如说建立一些创新技术平台，像我们这次进行评审，就是看各个地方的技术创新平台，像是广东省给三十万，地市县区各自配套三十万，然后形成了发展，就是搞公共创新服务机构，这也是地方政府的一个作用。这些我们都已经在操作和实施，大家都非常的熟悉，我就不多讲了。

    南海的创新服务平台最早做起来，有一定的经验，当时我们给南海提出的，广东省科技厅想做两个示范市，一个是珠海，一个是南海，当时我们先做南海的示范市，当时广东省说每一个示范市一年给一千万，给予五年的支持，五年五千万，然后自己再配套五千万，这个钱用来干什么呢？每一个示范市里都有很多的集群、专业镇，每一个专业镇建一个创新中心，这个钱就投入到这里，提供公共服务产品，给中小企业提供技术和信息，包括生产性的一些服务。同时也设立一些创新基金，这一块珠江三角洲做的，我们感觉比全国其他地方要走前一步。

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