我们的发展空间在哪里？ 淄博：战略抉择与路径突破

    为提高土地利用效率，该市提高和严格控制新上项目的固定资产投资额、单位面积土地投资强度、 建筑容积率门槛，规定土地闲置满两年的坚决无偿收回。工业企业对原厂房进行加层改造建设的不仅尽量减免收费，还可拿到数量可观的财政补贴。对农村建设用地复垦的财政补助每亩不低于 1.5万元，并与建设用地指标增加挂钩。

    为关停淘汰落后产能，该市严格实行生产许可证管理和差别水电价，并对提前淘汰的重奖，超过淘汰期限的强制关停并重罚。思想解放的深度决定着发展空间拓展的力度。

    短短4 个月，张店区就将64 座砖瓦窑全部拆除，仅此年可减少粉尘排放5400多吨，二氧化硫排放 1600吨节约粘土128万吨，节约煤炭 32 万吨同时腾出土地1800余亩。

    桓台县马桥镇则将27个村9000余户农民分批搬入集中规划建设的四个居住组团，并对腾出的 1.4 万亩旧村宅基地统一实施改造复垦。结果仅此腾出土地一万亩。目前索镇、唐山等4镇正在推广马桥经验，此举完成后全县又可腾空复垦农村宅基地4万亩。

    在许多人眼里，重化工业就是高能耗、 高污染的代名词。 但国内外许多城市的发展经验却表明，只要工艺先进、技术标准高，完全可以优而特、优而附加值高。事实证明，某个区域的产业属性重一些，不仅不是劣势，反而常常意味着这个区域在拉长产业链、 提高产业配套能力上潜力较大。如能专业化地因势利导，这个区域就会形成具有比较竞争优势的特色产业集群。

    依托齐鲁石化公司和全国第三家石油化工专业园区——齐鲁化工区，临淄区高点起步全力培植壮大提升精细化工产业集群。为给精细化工企业群峰竞秀腾出发展空间，仅去年该区就取缔关停土小炼化企业 1167 家。为鼓励企业争创名牌拉长产业链条，该区每年拿出地方财政收入的 2%作为奖励扶持资金，仅去年奖励资金就达 2000多万元。在这些政策激励下，企业纵向拉长横向做大，今年全区仅销售收入过 50亿元的精细化工企业可达到2 家，过 20亿元、过 10亿元、过亿元的将分别超过5 家、 10家和 40家。在该区目前十几大类上百个品种的精细化工产品中，有13 种国内领先，5 种达到国际先进水平。中轩的黄原胶，有机化工公司的糠醇产量亚洲领先，齐翔的甲乙酮产量居全国首位。

    在市委工作会议上，有这样一组数字备受关注：齐鲁石化这个全国举足轻重的石化原料生产基地地处淄博，但全市塑料原料本地转化率还不到 35%，合成橡胶本地消化率不到 10%，各类树脂的产品转化率仅 30%左右淄博拥有 100多万吨的氧化铝、 10万多吨的电解铝产量，但铝机械加工能力却只有1 万吨左右。

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