长江干线主要港口经营形势分析

    　　2、沿江政府部门鼓励港口企业进行结构调整，产业升级，向现代化综合物流港口发展

    　　加快港口结构调整步伐，走内涵式发展之路，充分利用港口现有设施，增加科技投入，加快港口信息化、智能化建设，积极推动老港区功能改造，提供综合物流功能，适应专业化、大型化和集约化运输发展需求。依托港口城市，发展临港工业，形成综合运输枢纽和现代港口物流中心。同时，建议政府提供相应政策扶持，帮助企业破除行政壁垒，鼓励并推动长江沿线各港口、航运、物流等相关企业的深化合作，促进港口健康和谐发展。

    　　3、加强对干线港口布局规划的指导作用，强化港口行业市场准入管理

    　　针对当前港口下放地方后，部分地方政府为招商引资，港口重复建设时有发生，岸线资源浪费严重的现象，建议交通运输部重视加强长江干线港口布局规划及省级港口布局规划在长江港口建设中的指导作用。以强化交通运输部对省级、市级政府规划的宏观调控指导作用，使港口规划建设更能体现长江干线产业布局、专业化、系统化特色，符合市场经济发展规律。

    　　同时，建议交通运输部要求各级地方政府对港口经营人、货主码头的进入港埠经营市场，实行严格的资质准入审批，大力推行区域间港口资源整合，尽量少建货主码头，鼓励重视投资社会公用码头的建设，以提高长江岸线资源使用效率，体现规划指导，市场引导的作用。

    　　4、缓解企业资金压力，给予政策、资金扶持

    　　鉴于目前港口建设费用投入大，财务费用大，投资回收期长，资金赏还能力不足，还贷压力大，港口企业承担一部分社会职能，建议交通运输部对公用码头恢复和增加港口资本金份额或补贴，暂缓还贷本息。地方港口行政管理部门对货物港务费征收，应全部专项用于港口(码头)防坡堤、进出港航道、锚地等公用设施的维护和管理。对开征的港口建设费应确保一部分投入到公用码头建设中的财政补贴费用，降低港口建设费征收标准，尽快出台港口建设费征收细则，规范征收行为。

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