接受wto大检 中国贸易政策合规性引发关注

    质疑服务贸易设限问题

    在此次成员国提问中，有些国家代表针对中国服务贸易赤字全球最大现象，称中方在服务贸易领域设限。

    数据显示，2013年，中国服务贸易进出口总额达5396.4亿美元，比上年增长14.7%。其中，服务出口总额2105.9亿美元，同比增长10.6%，增速比上年提升6个百分点。服务进口总额3290.5亿美元，同比增长17.5%，增幅与上年基本持平。2013年，中国服务贸易逆差由上年的897亿美元扩大至1184.6亿美元，增长32.1%。

    “中国的服务贸易逆差虽然有扩大趋势，但国家并没有有意阻止这种扩大，也就是说，中国在服务贸易领域并没有人为设限。”武长海说，“原因有两方面：一是中国货物贸易顺差很大，并有扩大的趋势，这与中国的产业结构有关，所以，可以通过服务贸易的逆差来弥补货物贸易的顺差，使中国的贸易顺差总体上稳中有降，减少与其他wto成员的贸易争端和贸易摩擦。二是中国的进出口服务贸易结构总体上发展良好。以2013年为例，服务出口中，高附加值服务出口继续稳步增长，成为服务贸易结构调整的重要推动力。其中，金融服务出口增速居首，达54.2%。咨询服务出口增长21.2%。保险服务出口增长20%。计算机和信息服务出口增长6.8%。与此同时，传统服务出口占比小幅下降。2013年，运输服务、旅游、建筑服务出口总额分别为376.5亿美元、516.6亿美元、106.6亿美元，在服务出口总额中的占比均比上年有所回落。”

    2013年，高附加值服务中的金融服务、计算机和信息服务、电影和音像服务进口增速显著。旅游进口占中国服务进口总额的比重进一步提升，全年实现旅游进口1285.8亿美元，增长26.1%。运输服务进口943.2亿美元，增长9.9%。

    2013年9月，中国正式加入服务贸易协定（tisa）谈判。目前，有近50个成员加入该谈判，主要为wto的发达成员国或经济体，覆盖了全球70%的服务贸易。美国等主张采用“负面清单”的谈判模式，推动达成更高标准的服务贸易协议。

    “由于发达国家的服务贸易水平远比发展中国家高，发达国家推动wto下的服务贸易协定谈判，有利于发达国家的服务贸易出口。中国选择参加tisa谈判，应当从成本与收益的角度来综合考虑谈判的出让条件，因此要在谈判过程中坚持自己的原则，反对发达国家垄断，坚决不能付出与当前发展阶段不相符合的代价。中国加入tisa谈判，意在更深地融入全球市场，并倒逼国内服务贸易发展，通过服务业的发展促进经济转型升级。从中国加入tisa谈判的成本来看，中国还是服务贸易弱国，如果完全按照发达国家的标准进行谈判，可能会使中国服务贸易的多个薄弱领域的竞争力被进一步削弱。因此，tisa谈判应延续加入wto的思路，要求各国全面给予外资国民待遇，但成员国可以保留区域特色，可根据市场经济情况逐步提高开放水平。”武长海说。

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