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欧盟频频亮剑限制企业垄断 维护市场秩序

人民日报  2014/9/24  [访问本页PC版]

    有分析称,全球几乎所有的“巨无霸”企业都在欧盟的密切监视之下,一旦被发现有垄断行为,就会面临十分严苛的经济处罚。从传统的汽车制造业、制药业到新兴的互联网业、电信业,许多全球知名企业都在欧盟栽过跟头,受罚金额也是节节攀升。据不完全统计,过去10年来,在全球反垄断天价罚单“排行榜”上,前十位都是由欧盟开出的。

    2004年3月,美国微软公司因滥用在个人电脑操作系统市场上的优势地位,被欧委会处以4.97亿欧元罚款。此后,又因为拒不纠正做法而两次被处以2.8亿欧元和8.99亿欧元罚款。2009年,欧委会对芯片巨头英特尔公司开出10.6亿欧元巨额罚单,英特尔被认定在2002年至2007年期间对采用其芯片的电脑和手机制造商提供回扣。2013年12月,欧盟委员会就涉嫌操纵利率,向花旗银行、德意志银行、巴克莱银行等6家全球知名投行开出17.1亿欧元的天价罚单,创下欧盟反垄断罚款的最高纪录。

    打击垄断行为将成为“新常态”

    据《欧洲之友报》报道,9月23日,欧洲议会经济与货币事务委员会的议员们将质询杰奎因·阿尔穆尼亚,请他就谷歌公司接受反垄断调查迟迟没有结果进行辩护。过去5年来,谷歌因操纵搜索结果而受到欧委会的调查和指控。但负责该调查的杰奎因·阿尔穆尼亚一直试图寻求与谷歌达成反垄断和解协议。

    英国《金融时报》近日报道称,谷歌已明显感到不安,新一届欧委会主席容克与其新任的反垄断负责人、丹麦前财政部长玛格丽特·维斯特格都表示,要对信息产业的垄断行为加大监管力度。

    据路透社披露,欧委会现在正对美国高通公司进行反垄断调查,调查主要集中在专利搭售,即利用专利授权排斥使用竞争公司产品方面。如果证据确凿,欧盟将对高通开出的罚单可能会刷新历史纪录。因为根据2006年欧盟委员会罚款准则,违反反垄断法的企业,其罚金计算方式被修改为:该企业在相关市场上提供的产品或服务的销售总额乘以最高30%,再乘以该企业实施垄断行为的持续年限。此外,在垄断的情形下,可能会再加上不少于上述销售总额25%的“入门费”,来保证处罚效果。

    布鲁塞尔知名智库布鲁格研究中心研究员马里奥·马里尼罗在接受本报记者采访时说,企业的市场垄断行为极大地干扰了正常的市场秩序,不利于行业整体竞争力的提升,违背了市场经济公平竞争的原则。欧盟对垄断行为加大打击力度将成为一种“新常态”,企图通过垄断市场而获利的企业在欧盟的日子越来越不好过。

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