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全国涉30亿-40亿吨碳交易市场明年启动 当前立法工作最为重要

  2015/2/23  [访问本页PC版]

    【 www.FsTaoci.Com 】在近日举行的中国碳排放交易高层论坛上,国家发展和改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示,我国将在2016年启动全国碳市场。全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。

    “基于从现在至2016年只有短短一年左右的时间,在2016年夏季启动全国碳市场肯定是‘野心’比较大的。”安迅思中国碳市场分析总监林剑玮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,目前需要做很多准备工作,从最基本的立法,到统一配额分配方案、排放核算方法、完善注册登记系统等。

    记者了解到,目前许多跨国投资交易机构已经开始重视我国碳市场,有些外国机构甚至已经在我国设立分公司。

    碳市场建设将分三阶段

    据《中国经贸导刊》发布的《关于推动建立全国碳排放权交易市场的基本情况和工作思路》称,全国碳市场建设将分三个阶段进行,2014~2015年为准备阶段,其中2015年的主要任务是与国务院法制办衔接,争取尽早出台国务院行政法规,同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准,以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。

    2016~2020年为运行完善阶段,其中,2016~2017年为试运行阶段,主要任务是根据出台的各项政策法规,逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围,做好配额的初始分配。2017~2020年的主要任务是全面实施碳排放权交易体系,调整和完善交易制度,实现市场稳定运行。

    2020年后为稳定深化阶段,主要任务是增加交易产品,发展多元化交易模式,逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场,并探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性。

    记者了解到,未来国内仍需要一定规模的交易机构为碳交易提供服务,需要7~10个交易机构,全国市场是设计一个全新的整体的市场,以此为基础兼容各地碳市场。

    全国统一碳市场启动后,排放量可能涉及30亿~40亿吨,为欧盟碳交易市场的一倍。而首批行业中除了传统的制造业外,还增加了“航空服务业”。林剑玮指出,目前航空业基础好、积极性高,也是排放大户之一,纳入航空业也代表我国对全国统一碳市场的野心,在某种程度上对我国在国际气候谈判会议上有利。

    中央财经大学气候与能源金融研究中心主任助理陈波告诉记者,国际民航组织正在组织航空业减排,预计到2020年之后航空业就必须实现碳中和,“航空业减排还是和其他行业有所区别的,国内的航空公司压力比较大,受国际影响大,必须充分考虑国际上的要求”。

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