全国碳配额分配方案或出台 各省摸家底

    【 www.FsTaoci.Com 】各地“摸家底”备战，企业谋食千亿市场，专家建议与去产能结合

    随着2017年全面启动全国碳交易市场渐行渐近，各项备战工作也陆续展开。《经济参考报》记者了解到，目前有关部门正在设计全国统一碳排放交易市场机制及配套实施细则。在碳排放权交易管理条例送审的同时，全国碳排放交易体系中的配额分配方案也在酝酿中，计划将于今年出台并实施。

    据悉，从目前的思路来看，相关部门将在总结七个试点地区经验的基础上，重新制定出一套顶层设计。根据“十三五”节能减排目标和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配。按照要求，目前各省份正在“摸家底”，进行培训人才等能力建设并核定重点排放行业企业名单和历史碳排放数据。

    业内人士认为，目前碳交易试点暂时没有真正起到价格发现功能，尚未有效发挥资源优化配置作用。建议将配额制定和去产能结合起来，同时考虑采用标杆法，以行业先进排放水平来确定配额分配和交易，这样才能实现淘汰落后产能和产业升级的目的。

    2013年，获国家发改委批准，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七个地区开展了碳交易试点。“广东百万机组每度电的二氧化碳排放限额是825克。我们电厂建设之初的环保设施投入就达到16.4亿元，占到工程总投资的12%。

    最近三年又投入约5300万元用于节能环保改造，每度电实际的排放量比限额少了50克，2015年碳交易收入达到2000多万元。”海门电厂相关负责人钟少伟告诉《经济参考报》记者，2015年6月10日，华能南方分公司汕头电厂、海门电厂与壳牌石油签订了国内成交量最大碳配额及核证减排量互换(ccer置换)协议，取得收益140万元。

    据了解，截至2015年12月，七个碳交易试点市场共纳入企事业单位2000多家，年发放配额总量约12亿吨，累计成交量逾4800万吨二氧化碳，累计成交额超14亿元，市场价格在12至130元/吨二氧化碳间波动。

    “由于各试点市场的政策设计不同，交易的活跃程度也不同，湖北、深圳、广东这三个地方相对交易量比较大，相关配套法规、政策比较健全，基本上第二期交易已经履约了。但总体而言，试点市场发现的价格，还不能真正反映目前减排的成本，而且各地的碳排放配额不能在不同地区之间流动和重新配置，所以不能有效发挥资源优化配置作用。”北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科坦言。

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