“34号文”开启建材业新时代

    【 www.FsTaoci.Com 】针对我国建材业长期、深层次积淀的一系列矛盾，国家下决心抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，对建材业进行结构性改革，全面、有效地提高建材业的质量和效益。

    近日，国务院办公厅以“国办发〔2016〕34号”，下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(以下简称34号文)。据记者了解，34号文的指导思想，就是要在供给侧截长补短，压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，优化产业布局和组织结构，推动我国建材业进入新的发展阶段。

    中国建材联合会副会长陈国庆认为，“34号文是建材行业广大干部群众广泛关注、期盼已久的一个纲领性文件，必将有力指导和引领建材业在‘十三五’时期实现健康稳定可持续发展。”

    肯定了“三个作用”

    按照34号文要求，我国建材业的目标任务是：到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右;建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升;建材工业效益好转，水泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长。

    据工信部一位人士透露，国务院领导高度关注建材业结构性改革和可持续发展，曾主持召开国家发改委、工信部、住房城乡建设部、财政部、环保部等部委负责同志参加的专题会，听取了中国建材联合会和两家建材企业关于建材业面临的突出问题、政策建议等情况汇报。

    “此次34号文解决的不是某一个局部的问题，而是全局性问题和下一阶段建材业发展的目标方向。”中国建材集团一位人士认为。

    本刊观察到：34号文明确了建材业在我国经济社会发展的重要地位，用“三个作用”进行了概括：一是建材业是我国重要的原材料产业，对经济社会和民生改善作用大;二是绿色和可持续发展能力强，对生态环保、节能减排和可循环发展作用大;三是建材业对稳增长的作用大，全行业如能健康发展，不仅能促进工业的稳增长，也能在建设制造强国中发挥更为重要的作用。

    “但问题也很突出，主要是产能严重过剩，部分产品难以适应有效和优质需求，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显”。陈国庆认为。

    他还表示：“34号文共涉及5个方面21条内容，要贯彻好34号文，必须从去产能、调结构、抓转型、促升级、补短板、增加新需求几个方面入手。”

    既是顶层设计也有具体行动

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