淄博陶瓷劫 淘汰落后产能刻不容缓

    为此，淄博市政府于2009年对当地建陶产业首次提出了产业调控、科学发展的目标，并于当年出台了《淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见》。该指导意见指出，3年时间内，通过关停一批落后产能，将淄博建陶产业规模由2009年的12亿平方米控制到7亿平方米以内。

    而后，淄博市政府又分别于2010年12月与2011年8月两次明确要求：2011年底前，确保完成5亿平方米落后产能的关停任务。

    经过前几年努力，淄博首轮减产计划基本实现目标。根据《陶瓷信息》报联合中国建筑卫生陶瓷协会分别于2011年、2014年组织开展的两轮“陶业长征—全国陶瓷砖产能及产区发展状况大型实地调查活动”的调查成果显示：2011年7月，淄博产区陶瓷砖年生产能力为12亿平方米;到2014年底，这一数据已成功下降至7亿平方米左右。

    但令人尴尬的一组数据是，2014年根据淄博市国家税务局发布的数据显示，淄博全市共完成国税收入256.47亿元，而170家建陶企业2014年的纳税总额仅为3.87亿元，仅占1.5%。与此同时，建陶综合能耗却非常之高，消耗的土地和其他资源也非常巨大。

    如今在环保要求、安全生产以及节能减排等新一轮任务及要求的重压下，淄博产区亟需通过加快陶企转型升级来实现优胜劣汰，达到建陶产业健康、优质、持续发展的目标。这也是对建陶产业实施精准转调的主要原因。

    2015年12月31日，淄博市下发 《关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》，由此加快了对建陶产业转型升级的步伐。

    而自2016年9月以来，淄博市先后出台《淄博市建陶行业精准转调工作方案》、《财政支持建陶行业精准转调的若干政策》的通知及《淄川区建陶产业精准转调实施方案》，进一步表明淄博当地政府对建陶企业转型升级进程加速。

    其中，在2016年9月19日公布的《淄博市建陶行业精准转调工作方案》明确提出：全市最终只保留2亿建陶产能。

    面对淄博市政府第二轮提出的再砍掉5个亿，最终只保留2个亿的决定，这令包括宋诚在内的诸多行业人士表示无法理解，并在行业引起了一场酣然大波，甚至有不少的陶瓷行业人士质疑：2亿产能这个数字是怎么来的?

    其中，更有不少业内人士质疑“2亿产能能否支撑整个产区的未来发展需求”。事实上，面对淄博建陶产能的大刀狂砍，首当其冲的便是客户的大量流失，同时也波及到当地多个商贸平台。

    淄博建陶行业资深人士唐云邸(化名)认为，真正供给侧改革的核心，应该是用市场的手段，用经济杠杆或市场经济规律来把供给侧改革的淘汰能效消化掉，是采用“两头夹中间”的方式消化落后产能，而不是用行政调控的办法。实体企业的转型升级，需要一个用时间换空间的科学过程。

    “有时上午发的通知，下午就更改了”

    到了2016年11月中旬，《淄川区建陶产业精准转调实施方案》正式公布。并明确要求：企业提出申请、签订承诺书并缴纳升级改造保证金。按照企业生产线数量是1条、2条、3条及以上分别缴纳保证金1500万元、1800万元、2000万元。虽然该方案的尘埃落定，标志着淄博建陶产业转型方案的最终敲定，但依然令陶企对未来发展方向表示迷茫。

    “文件内容变化太快。”多数淄博陶企称，即使钱交了，心里同样没底，依然担心明年产业政策会发生调整。

    据本报记者了解，今年淄博当地政府对建陶产业出台的相关政策变化的确过大，这让多数陶企颇感不适应。通知多以书面形式下发，有时亦以口头通知，其中，多数书面通知并未加盖公章。曾在一段时间内，早上下发的通知，到下午就更改了，后来竟不知道以哪份为准。

    “有的通知内容并不很具体，企业需要自己琢磨。如在年初的脱硫脱硝设施建设中，由于当时没有详细要求，不少企业在建设完成后却因验收不合格而只能推倒重新招标建设。”淄博一位不愿署名的陶企负责人告诉本报记者。

    不少陶企负责人分析称，之所以出现上述情况，是因为企业与政府沟通渠道不畅，导致双方在衔接中出现脱节。但现实中，企业又担心“枪打出头鸟”，想说却不敢说。

    唐云邸告诉本报记者，一个行业的转型升级需要一个过程，需要一段时间，并非一蹴而就。除此之外，政府应制定与行业发展相匹配的制度标准，企业希望产业政策稳定，陶企才有时间研发高附加值产品，走品牌路线。而此次政府要求过急、用力过猛，反而让企业失去信心得过且过，更谈不上创新。

    实际上，自今年6月份以来，淄博陶企的产品创新速度明显放缓，并且多数展厅的建设及装修速度也减缓，甚至处于停顿状态。

    巨额成本压力下，“今年先活着”

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