环保税将开征 多地环保部门移交排污信息

    另外，贵州省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额经省人大常委会表决通过，具体适用税额为大气污染物税额标准为每污染当量2.4元。水污染物税额标准为每污染当量2.8元。

    根据环保税法所附的《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。

    这意味着，环保税法给了地方一定税额调整的自主权，可以对大气和水污染物税额进行最高10倍的上浮，各地正在根据自身要求和税法规定的税目税额表确定具体适用税额。

    对此，国家发改委能源研究所高级研究员姜克隽告诉记者，从总体上来讲，征收环保税短期对企业税负没有太大影响。他进一步分析称，环保税的目的是鼓励企业提高污染治理能力、减少排放。

    税率设定不以增加税收为目的

    财政部相关负责人曾表示，环保税立法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。“平移”意味着，环保税率的设定不以增加税收为目的。

    财政部税政司司长王建凡表示，考虑到当前经济环境之下企业的负担能力，环境保护税和其他的税收不一样，企业履行环保责任、减少污染物排放，就可以少缴税。从这个意义上讲，负担的平移是适当的。

    姜克隽告诉记者，短期来看，环保税开征不会给企业和行业带来税负增加。对于环保税税额标准的制定，他进一步分析称，只有税额标准不低于企业的治理成本， 企业才有动力来治理污染，如果低于治理成本，它就不愿意治理，直接缴纳环保税款。在制定税额时，要让企业感到不减排就头痛，才能达到减排效果。

    根据广东省的调查，此前排污费缴纳大户主要集中在火电、水泥、钢铁、造纸、印染、餐饮娱乐、化工、石油等8个行业。其中，从重点调查企业情况 看，2016年火电、钢铁、水泥三个重点行业总的平均税负分别为5.7%、0.47%、3.37%，按所提税额标准，对比排污费前税负分别上升0.1、 0.09、0.11个百分点。

    社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震认为，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境。

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