佛山禅城中心城区的特色小镇探索

    【 www.FsTaoci.Com 】经过8个多月谋划，禅城区特色小镇亮出首份成绩单。负责牵头特色小镇创建工作的禅城区发展规划和统计局常务副局长洪俊辉接受南方日报记者专访时表示，禅城区特色小镇建设已取得阶段成果，耗时5个月的特色小镇策划已经完成，特色小镇规划也已基本成型。

    与其他创建项目不同，禅城特色小镇建设的一大特点就是先策划再规划，洪俊辉将策划形容为“一个比较痛苦的过程”，策划工作从去年10月开始一直持续到今年3月，才将各方意见和思维慢慢统一。其中,中国建陶小镇和中国陶谷小镇两个特色小镇的定位更是经过反复碰撞，“每个镇街都想把更多要素和资源集中在一个小镇里，这就很难形成错位。”最终，“一镇三街”的4个重点打造的特色小镇的创建方向基本确定。

    禅城特色小镇建设强调先策划再规划。图为祖庙街道重点培育的“丰收街·菁创聚”创新小镇。

    洪俊辉介绍，禅城区创建特色小镇“不是一个目的，而是一个平台，把特色小镇建设作为供给侧结构性改革的新载体，加速产业转型升级的新契机，助推城市升值的新引擎，创建广东省全域旅游示范区的新抓手，全面引领佛山创新发展示范区建设。

    先策划再规划

    5个月思维碰撞形成统一思路

    著名战略咨询专家王志纲曾提到，特色小镇的一种死法就是“没有策划”。洪俊辉对此认同，“禅城区创建特色小镇，首先就是策划先行，其次才是规划引领。特色小镇无非是两个字，一个是‘特’，一个是‘融’，首先要把方向搞清楚，否则特色不知道在哪里，产城人文融合也不知道怎么融，这样来讲规划都是无缘之本。所以策划是第一要务，抓特色小镇不把策划工作先做好，讲规划根本就推不下去，到时候做出来的东西跟实际没办法结合起来。”

    洪俊辉介绍，禅城区特色小镇策划“是一个比较痛苦的过程”，“我们从2016年10月就开始推进策划工作，为什么到现在才汇报？因为大家的想法都不一样，镇街有镇街的想法，区有区的想法，人大代表也有不同的声音。怎么叫做好，怎么叫做对，各人都有不同的见解。有些要‘破’，有些要‘立’，有些要把传统的东西包装一下，但是传统的东西能不能代表未来，这些都要考虑。特色小镇不是一个非常简单的概念，要考虑的要素很多，是一个系统工程。”

    洪俊辉将禅城区的特色小镇建设比喻为“专业镇升级版”，“禅城以前都是‘一镇一品’，有些人大代表提出把本地最强的东西挖掘出来，但是，产业是不断梯度转移的，不是说以前做不锈钢就永远做不锈钢，随着时代变化，原来的特色产业不一定能成为引领未来发展的支撑。随着区域价值的变化，禅城已慢慢变成佛山中心区，大量低端制造业存在是不现实的。根据这种情况，产业梯度进行转移和轮换，所以必须找到新的产业跟新的动力，要会‘破’会‘立’。”

    “所以大家沟通、碰撞，这个过程比较漫长，从去年10月一直碰撞到今年3月，大家的思维才慢慢统一。”洪俊辉说。思想统一之后，今年3月开始，由禅城区发改部门牵头，与镇街联手做特色小镇建设规划。规划期间，区发改部门还于5月出台《关于印发佛山市禅城区特色小镇实施方案的通知》，作为指导创建特色小镇工作顺利推进的重要保障。

    参照国家、省和佛山市特色小镇建设发展的要求，禅城区今年重点创建4个特色小镇，重点培育4个特色小镇。其中，南庄镇重点创建中国建陶小镇。石湾镇街道重点创建中国陶谷小镇，重点培育中国·佛山澜石不锈钢小镇。张槎街道重点创建广东绿能装备小镇，重点培育张槎“互联网+”小镇和积极谋划张槎时尚针织小镇。祖庙街道重点创建岭南风情小镇，重点培育丰收街·菁创聚创新小镇。

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