陶瓷等行业将核发排污许可证

    实施排污许可证管理是国际通行办法

    排污许可制是一项源于发达国家的环境管理制度。目前，美国、瑞典、挪威、德国、日本等不少国家都实行了排污许可制度，其中，美国是最早建立排污许可制度的国家之一。就美国实施的排污许可制度，环保部研究机构表示，在20世纪70年代，美国就实施了排污许可制度。

    美国的排污许可证同时满足多重标准，核心目标是水质改善。同时，将许可证作为执法的重要依据，并以违法成本高为原则强制执法。美国《清洁空气法》规定有两类许可证，即建设前许可证和运营许可证。建设前许可证主要适用于新建排放源或者现有排放源的改/扩建，运营许可证管控所有的现有排放源。建设前许可证从技术(即空气质量评估模型)和程序两个方面来防止单个州发放的许可证影响下风向州的空气质量。

    据记者了解，不仅是美国，欧盟各国的排污许可制也是建立在完备的法律框架基础上，欧盟各国通过“欧盟工业排放指令”的框架，搭建了一套完整的排污许可体系，包括完善的听证、罚款、法律监督程序。

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