国家整治环境监测数据造假 建责任追溯制度

    在李干杰看来，《意见》所提出的要实现“真实”，就要做到求真、较真。一是数据要真，要以严谨细致的工作作风，向真实值无限接近的科学态度，实事求是，追求真数据。二是勇于较真，坚持和捍卫数据的真实性，要实实在在提供真数据，反映真情况，坚决打假，切实解决环境监测数据与公众感受之间存在差异的问题。

    实行干预留痕和记录

    尽管《意见》提出了确保2020年环境监测数据全面、准确、客观、真实这一目标，但这并不容易实现。

    一位地方环保厅官员对21世纪经济报道记者分析，地方政府官员对环境数据进行干预的情况在2016年之前比较多，近两年随着新《环保法》和环保问责制度的严格执行，这种现象已经大量减少，但尚未完全杜绝。

    例如，2016年3月5日，中国环境监测总站在对国控环境空气质量自动监测子站(以下简称子站)上传数据进行例行审核时发现，西安市长安区子站某时段pm2.5监测数据明显低于周边子站。

    对此，环保部随后组织开展飞行检查，发现西安市长安子站和阎良子站均存在空气采样器采样头被纱布人为堵塞、部分监控视频记录被删除等问题，并依法依规获取相关证据，于3月20日依法移交司法机关查处。

    经调查，为降低环境空气质量自动监测数据值，2016年2月至3月，时任西安市长安分局环境监测站站长李森、副站长张锋勃以及阎良分局环境监测站站长张峰分别进入行政区域内空气子站，用纱布堵塞采样头、干扰环境空气质量自动监测系统数据采集。李森还指使临时聘用人员张楠和张肖用纱布堵塞采样头。时任长安分局局长何利民、阎良分局局长唐兴民分别指使、授意李森和张峰实施上述行为。

    今年6月16日，西安市中级人民法院一审判决，李森等7人行为均构成破坏计算机信息系统罪，获刑从1年3个月到1年10个月不等。

    为了杜绝上述环境监测数据造假现象的发生，《意见》提出了提高环境监测数据质量的6项举措。

    具体来说，一是坚决防范地方和部门不当干预。二是大力推进部门环境监测协作。三是严格规范排污单位监测行为。四是准确界定环境监测机构数据质量责任。五是严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。六是加快提高环境监测质量监管能力。

    对此，李干杰解释，《意见》创新了管理制度，提出实行干预留痕和记录。制定全国统一的环境监测规范，统一发布环境质量和其他重大环境信息。建立排污单位自行监测与环境质量监测原始数据全面直接上报制度，取消环境保护部门负责的有效性审核。

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