重大项目密集开工释放哪些信号

经济日报 2021/1/13 [访问本页PC版]

【 www.FsTaoci.Com 】新年伊始，多地发力稳投资，一批重大项目进入了密集开工期。

1月4日，新年首个工作日，上海64个重大项目集中开工，涵盖集成电路、生物医药、人工智能、在线新经济、航空航天及租赁住房、污水处理等多个领域，总投资超2700亿元。

同一天，河南郑州首批209个亿元以上重大项目同时开工，项目紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、产业转型升级、新型基础设施、社会民生等重点领域，总投资达1381.1亿元。

记者梳理资料发现，除上海、郑州外，陕西咸阳、湖北荆州、四川宜宾、湖南长沙、广东中山等地都迎来了重大项目的集中开工。

“这些重大项目既有基础设施领域补短板项目，又有产业发展领域强弱项、锻长板项目，还有民生发展和生态环保项目，体现了构建新发展格局的新要求，顺应了人民群众对美好生活的新需要。”中国宏观经济研究院投资所体制政策室主任吴亚平说。

专项债券带动有效投资

新冠肺炎疫情大考之下，中国经济之所以表现出足够韧性，重大项目功不可没。2020年以来，在新发展理念指引下，各地深入实施一批重大项目、重大工程，目前已初见成效。

以上海为例，本次集中开工的64个重大项目，有三分之二是在2020年3月31日上海市重大产业集中签约活动上的签约项目，实现了当年签约、当年落地。在加快构建新发展格局的背景下，这批重大项目的率先“起跑”，有望为上海“十四五”高质量开局注入强大动力。

事实上，重大项目是经济发展的“加速器”，加快重大项目建设、扩大高质量投资，一直是各地稳增长的关键抓手之一。在这个过程中，专项债券发挥了积极的引导作用。

据介绍，为应对外部环境变化及新冠肺炎疫情带来的冲击，2020年我国新增地方政府专项债券3.75万亿元，较2019年增加1.6万亿元，同时提高了专项债券可用作项目资本金的比例，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，以及地方公共卫生和防疫体系建设等。

“从实际效果看，专项债券发行带动了各地增加有效投资，支持了补短板、扩内需的需要，对维护产业链供应链平稳运行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，起到了积极的促进作用。”吴亚平说。

吴亚平表示，从近期各地开工的重大项目看，基本延续了此前的政策导向。2021年是“十四五”开局之年，稳投资将更加聚焦优化投资结构，更加强调在补短板、强弱项、惠民生等领域发力，这也将在各地的重大项目建设中得以体现。