RCEP全部15个成员完成生效程序，相互实施关税减让RCEP迈向全面实施新阶段

    【 www.FsTaoci.Com 】6月2日，区域全面经济伙伴关系协定（rcep）对菲律宾正式生效后，全部15个成员均完成生效程序，并相互实施关税减让，协定进入全面实施新阶段。

    rcep是全球最大的自由贸易协定，也是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。这份协定包含哪些内容，有何重要意义？进入全面实施新阶段，如何更好释放rcep的红利和潜力？记者采访了中央财经大学国际经济与贸易学院院长、国际投资研究中心主任张晓涛。

    世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区启航，东亚经济一体化迈出了重要一步

    问：rcep的设立过程和初衷是什么？

    张晓涛：rcep由东盟于2012年发起，当年11月，东盟十国与中国、日本、韩国等国领导人在柬埔寨金边共同发布《启动〈区域全面经济伙伴关系协定〉谈判的联合声明》，正式启动自贸区建设进程。2013年5月，rcep第一轮谈判在文莱举行，并成立货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，就相关议题展开磋商。历经8年、31轮正式谈判，2020年11月15日，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家的贸易部长，通过视频会议的方式，正式签署协定，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航，东亚经济一体化迈出了重要一步。

    rcep整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系，从而形成了一个覆盖范围更广、更具前瞻性的自贸协定。

    rcep的设立初衷可以从四方面来认识：一是扩大并深化本地区经济一体化，增强经济增长和公平的经济发展，推进经济合作，增强成员间的经济伙伴关系，从而创造新的就业机会，改善各国人民的普遍福利。二是寻求建立清晰且互利的市场准入和经贸规则，便利贸易和投资，支持区域产业链供应链发展。三是给予最不发达国家差别待遇，帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展。四是通过良好的治理以及可预期、透明和稳定的商业环境，促进经济效率提高和贸易投资发展。

    问：rcep被视为继东盟经济共同体建成后，区域经济一体化的又一重要里程碑。如何理解rcep的角色和意义？

    张晓涛：rcep涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面，被认为是“东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果”。

    总的来说，rcep具有三大特点：最大、最包容、最具发展潜力。除rcep外，目前国际上主要区域经贸关系协定还包括欧盟（eu）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp）、美墨加贸易协定（usmca）等。rcep是目前全球覆盖人口最多、经贸规模最大的自贸区。根据2019年的数据，rcep的15个成员国总人口达22.7亿，gdp达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。

    rcep还具有很大的包容性。区域内成员国之间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大，既有日本、澳大利亚、新加坡等高度发达国家，也有老挝、柬埔寨和缅甸等不发达国家。rcep最大限度兼顾各方诉求，在协定上给相关国家安排了一定的过渡期，为这些成员国提供更有利的条件，让他们能够更好融入区域经济一体化。

    rcep也是全球发展最快、最具发展潜力的区域。根据2015年到2019年的统计数据，rcep区域平均经济增速达到5.2%，远超cptpp（2.2%）、eu（2.3%）和usmca（2.4%）的增速，也快于全球平均3.4%的经济增速。对推动区域经济整合乃至世界经济发展，rcep都具有重要意义。

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