节能减排可做抑制经济过热的一剂良药

    【 www.FsTaoci.Com 】在目前形势下，大力推进节能减排工作至少可以在两个方面对投资过热引发的经济增长偏快发挥效应：一方面能够有效地压制地方政府的投资冲动，另一方面能够扭转投资方向由高污染高消耗行业向低污染低消耗行业转移。

    近段时间以来，管理层对节能减排工作作出了一系列强有力的决策和部署，而且正式将节能减排列入对地方领导政绩考核的重要指标。实际上，大力推动节能减排工作，不仅是落实“十一五”规划规定的单位gdp能耗和主要污染物排放总量“双降”目标的需要，从宏观调控的角度来看，也是抑制当前国民经济可能由偏快转向过热的一剂良药。

    目前，我国的宏观经济正沿着新一轮景气循环当中的上轨高速运行，随时面临着过热的风险。根据国家统计局的判断，今年全年的cpi增幅预计在4.5%～4.6%，全年经济增长预计在11.5%左右，均大大超出了中央去年年底定下的cpi增幅控制在3%左右、经济增长目标8%的目标。这也是不久前中央决定当前和明年要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控首要任务的主要背景。

    造成这次经济过快增长的一个主要原因，依然是固定资产投资增速居高不下。我国是一个典型的投资驱动型经济增长模式，投资在经济增长中扮演着主要的角色。据统计，今年1～10月,我国城镇固定资产投资同比增长26.9%，比1～9月上涨0.5个百分点，其中第二产业投资增长将近30%。这就表明，在这波固定资产投资热潮中，主要集中在第二产业中的高耗能、高污染产业的投资热情丝毫不减，继续高歌猛进。

    更令人担心的是，由于地方政府普遍存在着强烈的投资冲动，在预算软约束以及执法不严、监管不力的情况下，不少高污染高消耗的项目开工建设依然我行我素。统计显示，今年1～10月，在城镇固定资产投资中,中央项目投资8830亿元，同比增长13.8%而地方项目投资80123亿元,增长28.6%。地方项目投资增长比中央项目投资增长要快一倍多。在这种情况下，反映未来投资增长势头的新开工项目投资增速持续反弹。其结果，一批高污染高消耗的项目尚未清理整顿，新一批项目却又在紧锣密鼓地大干快上。这无疑是当前节能减排任务异常艰巨的重要根源。因此，高污染高耗能行业投资继续高速增长的势头如果不加以控制,不仅会加大今后节能减排工作的阻力,而且将使国家宏观调控政策的效应打折扣。

    在这种形势下，大力推进节能减排工作，至少可以在两个方面对投资过热引发的经济增长偏快发挥效应：一方面能够有效地遏制地方政府的投资冲动，另一方面能够扭转投资方向由高污染高消耗行业向低污染低消耗行业转移。

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