节能减排可做抑制经济过热的一剂良药

    具体来说，首先是实行节能减排责任制有利于改变地方政府的政绩观，规范其投资行为。传统政绩观最大的特点就是“唯gdp论”。在不少地方政府看来，迅速上马高污染高消耗项目是短期内增加gdp最有效的“捷径”。这种政绩观最大的缺陷，就是没有科学地认识到gdp作为衡量政绩的一个指标，本身就存在着很大的局限性，由此也导致对环境污染和破坏对国民经济可持续发展的危害性认识不足。上世纪90年代，世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为gdp的5%～7%，去年则已经到了10%。另据环境专家估算，国内有些省份以高能耗高污染为发展模式，其环境污染治理成本最高可达10%，如果扣除治污成本，实际gdp很可能就是零增长，甚至负增长。这次中央把节能减排任务作为政府和政府的主要领导人政绩考核的一个重要内容，实行“一票否决”制，无疑是对地方政府及其领导发展观念和投资观念上的一次“头脑风暴”。

    其次是推行节能减排能够有效地改善投资结构，减轻资源的消耗和需求压力。我国经济的过快增长，很大程度上是高耗能高污染的“重型”经济的过快增长，而以绿色环保产业和服务业为代表的“轻型”经济发展却相对滞后。近几年，我国的重化工业如钢铁、水泥、电解铝等行业取得了超常规的大发展，但在现有技术条件约束下，这些产业最典型的特征就是资源消耗高、环境污染大。因此，此次节能减排工作重点放在了加快推进结构调整，遏制高耗能、高排放的行业过快增长。比如今年电力行业通过“上大压小”，关停小火电机组1000万千瓦钢铁行业上半年关停落后的炼铁产能1140万吨，炼钢产能870万吨等等。与此同时，国家又加快实施十大重点节能工程，大力推进循环经济发展，以形成节能减排工作的良性循环。

    最后，通过节能减排的财政金融措施，能够抑制高污染高耗能企业的投资扩张。比如从今年7月开始，国内的金融系统开始实行“绿色信贷”政策，而12家重污染企业因为上了国家环保总局递交给银监会和人民银行的黑名单，已经被各家银行追缴、停止或拒绝贷款。

    由此可见，推行节能减排工作确实对抑制当前的经济过热有很大的积极作用。当然，要真正实现节能减排工作在保护环境和抑制经济过热方面“一箭双雕”的功效，尚需在落实责任制和完善配套措施上多下功夫，这样才能使节能减排工作与国民经济又好又快发展有机地结合起来。

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