国家部署淘汰落后产能 十大行业是重点

    【 www.FsTaoci.Com 】落后产能不尽快退出市场，部分行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。因此，淘汰落后产能这场“硬仗”是非打不可的。

    淘汰落后产能是走新型工业化道路的必然选择，是实现产业结构调整和优化升级的重要途径，这对相关企业来说，可能是一个痛苦的过程、长期的过程，但淘汰的脚步却不容停歇。

    “淘汰落后的产能比建先进的企业更加困难”，工信部部长李毅中曾作如此表述。可是“落后产能环境污染重、资（能）源消耗高、安全保障弱，是经济发展方式粗放的重要原因，严重制约我国经济的可持续发展。落后产能不尽快退出市场，部分行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。”因此，淘汰落后产能这场“硬仗”是非打不可的。

    近日，国家又有了新部署。20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后产能工作。会议指出，必须采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。

    事实上，我国政府自二十世纪80年代初就开始进行淘汰落后产能的工作。

    1981年、1989年国务院两次下文要求一批小钢铁厂关停并转1998年至1999年，我国纺织业共压缩淘汰906万棉纺锭进入新世纪以来，淘汰落后产能成为推进钢铁、水泥、电解铝、汽车等产能过剩行业发展的重要措施2008年底陆续出台的十大产业调整和振兴规划也把淘汰落后产能作为重要工作内容。目前，我国淘汰落后产能的有关政策除《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》等专门性政策外，还有《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》、《钢铁产业发展政策》、《2009年节能减排工作安排》等。

    我国在淘汰落后产能方面也采取了许多行之有效的手段，主要包括提高产业准入门槛、项目审批立项限制、经济限制措施、技术改造支持等。此次国务院会议提出了六项措施：严格市场准入充分运用市场机制加大执法处罚力度完善政策激励机制加强监督检查认真落实和完善企业职工安置政策，依法依规妥善安置职工。

    与以前相比，最新部署有以下四个特点：第一，新手段更加有力。如严禁向落后产能建设项目供应土地充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本抑制高消耗、高排放产品市场需求淘汰落后产能目标完成情况将纳入地方政府绩效考核体系，实行问责制。

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