国家部署淘汰落后产能 十大行业是重点

    第二，执法处罚力度更大。会议要求对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制投资项目，暂停项目环评、核准和审批对未按规定期限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，撤回生产许可证和安全生产许可证，直至依法吊销工商营业执照。

    第三，淘汰与鼓励并重。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区加大支持和奖励力度，重点支持相关职工安置和企业转产。对任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造和节能减排资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。

    第四，多部门联合作业。会议提出的具体任务涉及多个部委，包括发改委、工信部、环保部、国土部、财政部、央行、电监会、能源局等。

    分析人士表示，从国家层面对淘汰落后产能工作作出如此具体部署，这是少有的。国泰君安分析师认为，目前退出的落后产能，主要是由于市场原因而自然淘汰。国家从政策层面推出一些符合市场规律的引导机制，这也是必然的。

    国务院“点名”的重点行业包括电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织。这些行业存在较为严重的产能过剩，高污染和高能耗的落后产能和先进产能争原料、争市场的现象不同程度地存在，造成能源资源的严重浪费和不容忽视的环境污染问题。

    据了解，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中明确了“十一五”期间重点行业淘汰落后产能的总体目标：关停小火电机组5000万千瓦、淘汰落后炼铁产能10000万吨、炼钢5500万吨、电解铝65万吨、铁合金400万吨、电石200万吨、焦炭8000万吨、水泥25000万吨、造纸650万吨等《国务院关于印发2009年节能减排工作安排的通知》提出了2009年全国淘汰落后产能的目标，工信部还将相关行业的任务予以分解明确。

    我们看到，在各级政府和企业的共同努力下，我国淘汰落后产能工作取得了较大进展。截至2008年底，105万吨自焙铝电解产能已全部淘汰，落后炼油能力淘汰1000多万吨，鼓风炉炼铜产能淘汰15万吨，造纸落后产能淘汰547万吨，酒精落后产能淘汰94.5万吨，味精落后产能淘汰16.5万吨2009年，我国化纤行业淘汰落后产能137万吨，上述目标也有望如期完成。

    淘汰落后产能是走新型工业化道路的必然选择，是实现产业结构调整和优化升级的重要途径，这对相关企业来说，可能是一个痛苦的过程、长期的过程，但淘汰的脚步却不容停歇。

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