国家积极推进碳排放权交易

    “目前碳交易也有自身不足的地方，比如目前法律界定还不是很明确、交易难以涵盖一些小企业等。未来为了更有效率、更公平地实行碳交易，需要引进一些辅助措施。”孙桢表示，首先要建立健全制度，其次就是要做好节能减排的宣传教育工作，还要给予各个城市足够的权利促进节能减排。

    中国证监会副主席姜洋不久前表示，中国证监会正在与国家发改委共同研究碳排放权交易市场的顶层设计。姜洋表示，在国际金融危机和国际气候谈判背景下，低碳经济的发展更具紧迫性和重要性。鉴于中国不合理的能源消费结构和较低的能源利用效率，推动经济向低碳经济转型，亦是中国自身经济社会发展的迫切需求。

    国家发改委介绍中国碳排放交易现状与未来布局

    2012年11月21日15时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况，并回答记者提问。解振华表示，目前我国首批碳排放权交易试点尚未真正运转起来，下一步要接着推进，是否继续扩大试点省市范围关键要看现在首批试点的效果，等效果出来后再做考虑。

    据解振华介绍，中国碳排放交易试点是从2011年11月份开始启动的，确定了七个省市作为试点地区，现在各个试点单位都在开始启动这项工作，建立了专门的班子，编制了实施方案，有些已经开始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查机构、认证机构。现在北京、上海、广东等一些地区和城市基本上准备就绪了。

    实际上，做碳交易最基本的是要对这个地区确定一个碳的排放总量，然后确定一些额度，把这些额度分配给各个重点的排放企业或者排放单位。有了这些最基础的东西，就可以核算出减排的成本。各个单位之间、各个行业之间减排成本差距越大，交易的积极性就越高。

    所以现在应该说各地的准备工作大体上就绪。为了规范各地交易的行为，国家发改委今年6月份颁布实施了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，通过备案管理的方式来推出经国家认可的自愿减排的项目、交易产品、交易平台和第三方审核认定机构，促进市场公开、公正和公平。

    此外，还出台了《温室气体自愿减排交易审定与核证指南》，主要是规范审定与核证工作，保证管理办法的顺利实施。

    现在各地的交易所都已经建立起来了，我们的试点进展还是比较顺利的。我们希望在这些试点的基础之上来总结适合中国国情的碳交易制度，在此基础上我们还要和其他国家开展这方面的交流和合作。现在，澳大利亚、欧盟以及周边的国家，还有美国，都希望与我们展开合作，也希望建立全球的碳市场。

    我们还是希望先把我们自己的交易制度、交易市场进一步完善，取得经验之后，根据中国的经验来参与国际碳交易市场规则的制定，最后建立一个符合各方要求、符合各国国情的碳交易市场。

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