汉堡为什么取消自贸区？

    【 www.FsTaoci.Com 】自2013年1月1日开始，由围栏与检查站包围的汉堡港自由贸易区正式终结了它逾百年的历史。自此汉堡将不再拥有自由贸易区，取而代之的是整个汉堡港适用于欧盟对报关港的一系列规定，由此汉堡亦取消了对港口区域内储存和处理欧盟国家货物的特殊监控程序，以及对目前每年约100万只空集装箱在港口过境关卡的耗时处理。

    　　汉堡自由港依托汉堡港，于1888年10月15日正式建立，在其125年的发展历史中，占汉堡港区大约五分之一的汉堡自由港曾跻身世界上规模较大的经济自由区之一，这个由一条长达20多公里的围栏与其他港区隔开的自由贸易区，曾有进出的陆上通道关卡25个、海路通道关卡12个。而今汉堡自由港的取消，也被誉为是这个欧洲第二大港、德国最大的综合性港口发展史上最重要的变迁之一。

    　　与亚洲国家对自由贸易区的热潮刚好相反，在欧洲，自由港的消失为大势所趋。2013年10月21日，在上海访问的汉堡港务局（hpa）局长沃尔夫冈·胡尔提纳（wolfgang hurtienn）接受了本报记者专访，就汉堡自由港的废除与上海自贸区建设等议题发表了他的看法。相较执念于自由贸易区这个概念，胡尔提纳更看重的是提升汉堡港当下物流效率这份实质，他提及他的任期目标是，提高汉堡港口的吞吐能力与优化水铁联运的腹地连接系统。

    　　2009年8月1日，胡尔提纳正式履新汉堡港务局局长，而从1982年起，这位土木工程师就开始在该局担任不同职位，多年以来，他一直负责汉堡“港口发展及规划”部门。

    　　唯一优势已消失

    　　《21世纪》：相较于目前在中国乃至亚洲都很热的自贸区，在欧洲，自贸区的热度正在消退。在你看来，主要是基于怎样的考虑让汉堡港决定废除自由贸易区的？

    　　胡尔提纳：汉堡港传统的港口是这样的：它划定了一块区域即所谓自由贸易区，货物在自由贸易区里面是不收关税的，而当货物离开自由贸易区的时候，才开始对它收关税。

    　　中国上海的自贸区可能是另一种情况，比如说有的企业可以在该区域内获得一些免税或税收减免的促进政策。但是其实在汉堡港原来的自由港区，企业是没有这些政策扶持的。所以，汉堡自由港当初唯一的优势就是，货物在进港的时候不用付关税，只有在离港的时候才付关税。

    　　现在的情况是，整个欧盟是一个关税同盟的状态，当欧盟在建立关税同盟后，就规定了从欧盟各个地区进欧盟的货物（即欧盟内部流转的货物）在一进入欧盟港区时就必须付关税，这也就是说，原来汉堡自由港之所以存在的唯一优势没有了！而只有第三方，即欧盟之外的货物在进入汉堡原来的自由港区时是可以享受原先那个关税优惠的，但是汉堡自由港这个当初的优势即离港才付关税的优势，只针对很少一部分货物适用，也就是针对那些非欧盟国家的货物适用。

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