《广东省2017年度碳排放配额分配实施方案》公布

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    根据《碳排放权交易管理暂行办法》、《广东省碳排放管理试行办法》、《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》要求，为进一步完善碳交易市场机制，做好广东省2017年度碳排放配额的分配和发放工作，该省近日公布了《广东省2017年度碳排放配额分配实施方案》。《方案》显示，2017年度纳入广东省碳排放管理和交易范围的行业企业分别是电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航6个行业的246家控排企业和50家新建项目企业，控排企业较上年度增加了2家，新建项目企业增加了14家，而配额总量4.22亿吨与2016年度基本持平。总体而言，2017年度六大行业的碳排放配额分配方法没有大的调整，但碳排放配额稍有收紧。

    据了解，2016年度开始，广东省碳交易试点在原有的电力、水泥、钢铁、石化四大行业基础上，新纳入造纸、民航两大行业。2017年度该六大行业继续纳入控排，控排企业为在广东省行政区域内（深圳市除外，下同）六大行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共246家。

    广东省自启动碳交易开始就将新建项目纳入碳排放管理。2017年度，这部分企业包括广东省行政区域内上述六个行业已列入国家和省相关规划，并有望于2017~2018年建成投产且预计年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共50家。

    根据广东省2017年“十三五”控制温室气体排放总体目标，结合国家和广东省的产业政策、行业规划和经济发展形势，《方案》确定，2017年度配额总量约4.22亿吨。其中，控排企业配额3.99亿吨，储备配额总量约0.23亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。

    今年6月，广东省碳交易2016年度履约完美收官，连续3年实现所有控排企业100%履约。截至8月29日，广东碳市场累计成交配额6315.42万吨，总成交金额14.81亿元，全国占比为1/3。无论是累计成交配额还是试点总成交金额，广东省都居于全国首位。一些专业人士预计，受经济回暖等因素影响，今年钢铁产量、火力发电量有所上升，以及一批新建重大项目即将建设投产，总体而言，今年排放总量上升压力较大。因此，2017年度碳排放配额分配继续体现总量控制，适度从紧的原则。

    在配额分配方法上，《方案》规定，电力行业燃煤燃气发电机组（含供热、热电联产机组）、水泥行业的熟料生产和粉磨、钢铁行业长流程企业、普通造纸和纸制品生产企业、民航企业使用基准线法分配配额。电力行业资源综合利用发电机组（使用煤矸石、油页岩、水煤浆等燃料）及供热锅炉、特殊造纸和纸制品生产企业使用历史强度下降法分配配额。水泥行业的矿山开采、微粉粉磨生产、钢铁行业短流程企业和其他钢铁企业及石化行业企业使用历史排放法分配配额。

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