《广东省2017年度碳排放配额分配实施方案》公布

    按基准线法、历史强度下降法分配配额的控排企业，先按2016年度产量计算及发放预配额，再根据2017年实际产量计算及发放最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。

    《方案》明确，2017年度配额实行部分免费发放和部分有偿发放。其中，电力企业的免费配额比例为95%，钢铁、石化、水泥、造纸和航空企业的免费配额比例为97%。

    同时，为对标行业规划，与行业现有水平相适应，各行业基准值总体呈收紧趋势。其中，电力行业采用基准法的部分机组类型基准值相比上年平均收紧约3%。钢铁行业粗钢、焦炭及石灰石基准值下降幅度分别达到6.00%、5.00%及5.01%。水泥行业2000吨以上水泥熟料生产线基准值均有不同幅度下调，水泥粉磨基准值降幅最大，降幅达到7.41%。

    《方案》指出，企业使用国家核证自愿减排量（ccer）或省级碳普惠核证减碳量（phcer）抵消实际碳排放的，应在2018年6月10日前通过国家自愿减排交易注册登记系统和省级碳普惠平台提交上缴申请，并向广东省发展改革委提出书面申请。2017年度可用于抵消的ccer和phcer总量原则上控制在150万吨以内，具体抵消比例、条件及流程的工作指引另行制定。

    据了解，phcer是指纳入碳普惠制试点地区的相关企业或个人，自愿参与实施的减少温室气体排放（如节水、节电、公交出行等）和增加绿色碳汇等低碳行为所产生的核证自愿减排量。目前，碳普惠试点工作已在广州、东莞、中山、韶关、河源、惠州等六个地市全面铺开。2016年度，phcer首次用于抵消碳排放，占当年度用于抵消的减排量的44%。

    为配合全国碳市场建设，《方案》规定，广东省碳交易主管部门将按照全国碳市场建设进展情况和该省试点推进情况，适时继续扩大碳排放管理和交易范围，具体行业企业名单和配额分配方案待进一步研究后另行制定公布。另外，若全国碳市场在广东试点碳市场2017履约年度内启动并发放了全国配额，广东省碳交易主管部门届时将针对广东试点碳市场与全国碳市场纳入控排行业重叠的企业在2017履约年度所预发的广东配额制定公布相应的处理办法。

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