实现我国节能减排目标的对策建议

    5.加强部门之间的协调，重视资源集成

    节能减排属于经济学上的负的外部性问题，需要政府管制加以解决。要使各级领导和管理者处理好当前利益与长期利益的关系、局部利益和全局利益的关系，兼顾经济社会发展与资源环境的协调。要进一步转变政府职能，由经济性管制向社会性管制转变。所谓经济性管制是指管投资、管项目、管企业，社会性管制主要是指管安全、能耗、环保和相关技术标准等。加强部门之间的协调，减少管理和政策的相互抵消效应，防止部门追求利益最大化，并由此产生的腐败问题。对环境污染应加强监督，防止“二次污染”。此外，应改变gdp等于发展、重化工就是工业化等片面认识，改进对政府经济社会发展实绩的考核，使政府在gdp指标之外更多关注社会和可持续发展目标。

    加强部门之间的协调，重视资源集成，集中力量办大事。加强组织体系和机构能力建设，做好统计、监测等基础性工作，保证国家政策措施的落实。在国务院成立节能减排领导机构，负责跨部门、跨地区任务协调、落实及检查、评价和考核之后，应尽快成立国家级执行机构，保证国家的政策措施得到执行。中远期看，迫切需要整合行政资源。强化节能减排的基础工作，还包括夯实统计工作、完善重点耗能排放企业和地区的监控网络建设等。

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