发改委：加大节能减排的攻坚力度

    其次，要形成有利于节能减排的增长方式。长期以来，由于我国资源利用方式粗放，由此导致的能源资源消耗高、环境污染问题十分突出，并成为经济可持续发展的制约因素。我国在资源节约、综合利用等方面的整体技术水平比较落后在大型燃煤电厂烟气脱硫、垃圾资源化、生活污水和高浓度有机废水处理等重要领域的一些关键产品，尚缺乏自主知识产权的技术面广量大的中小型锅炉、特别是城市供热用的小锅炉，能源利用效率低下。在城市和新农村建设过程中，建筑物的设计和使用寿命短的问题比较突出，一些建筑物十年就要推倒重建，浪费大量的能源和原材料。因此，要将节能减排作为我国转变生产方式的重要“门槛”，逐步形成有利于节能减排的增长方式，以尽可能小的资源环境代价实现我国的工业化、城市化和现代化，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。要加快实现“三个转变”：一是需求结构由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变二是产业结构由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变三是要素结构由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局。

    再次，要形成有利于节能减排的消费模式。随着人民生活水平的提高，人均能源消费增加是可以预料的，也是不可避免的，但倡导科学、合理的消费，减少并避免浪费式消费，可以起到节能减排的作用。这两年，我们倡导将夏天的空调温度调高到26度，作用就很明显。因此，要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式。特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，要大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品使用等变成每个公民的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。

    三、采取综合措施打好节能减排攻坚战和持久战

    实现节能减排目标，说到底就是要切实按照科学发展观的要求，更新发展理念，转变发展方式，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。

    1.强化责任考核。这是最有效的行政措施。要落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的问责制和“一票否决制”。每年5月底前完成对各省级人民政府节能减排工作进展情况和节能减排目标完成情况的综合评价考核工作，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。将考核结果交干部工作主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。督促各地区节能主管部门于每年3月底前完成对千家企业的综合评价报告，经审核汇总后向社会公告。结合评价考核，组织节能减排督察行动。

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