筹1.4亿贵州建陶瓷基地 佛山梁允斌贵州被判“集资诈骗罪”重罪

    【 www.FsTaoci.Com 】 （《时代周报》 作者：何光伟）

    位于贵阳市新华路126号富中国际广场的贵州省广东商会实业有限公司(下称“贵广公司”)，与其法人代表梁允斌一样，都曾在贵州风云一时。

    早在2008年，梁允斌就获评“贵州骄傲”贵州改革开放30年30事30人，成为该省改革开放标志性人物之一。

    但从2009年12月19日至今，梁允斌一直在监狱里度过。这对警察出身的梁允斌而言，是个讽刺。

    2011年9月20日，梁允斌因投资大方县佛山陶瓷建材(生产加工)工业基地(下称“大方陶瓷基地”)，以6%的高额月息募集1.4亿元资金，犯“集资诈骗罪”被贵州省毕节地区中级人民法院(下称“毕节中院”)判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产;公司其余14名员工也因相同罪名获刑。

    贵州省高院后来的二审维持原判。

    大方陶瓷基地，昔日繁忙的工地如今仅剩当地政府后来重新修建的两栋活动板房，基地也已更名为“大方县金门陶瓷工业园区”。

    距离贵阳1200公里的广东省佛山市，梁允斌的老家，77岁的父亲梁善均整日以泪洗面，怎么也没想到儿子会因投资被判处死缓。

    在梁允斌的代理律师及受访法学专家看来，梁允斌为建设大方陶瓷基地所实施的一系列行为并不构成集资诈骗罪。

    30亿建陶瓷基地

    上世纪90年代，梁允斌辞去警察公职下海经商。经过多年打拼，前往贵州发展。

    2007年10月，梁允斌注册成立贵广公司，主要承接恒大集团在贵州的房地产项目中涉及的材料销售、机械租赁、房屋装修、周边绿化、水电安装等附属业务。

    2008年6月30日，梁允斌代表贵广公司与贵州省大方县政府签署投资大方陶瓷基地项目协议。项目建设用地面积210公顷，总体投资近期35亿元，远期72亿元，拟引进生产线30条，年产高档建筑陶瓷19008万平方米。

    基地建成后，将达到60亿元的年销售收入，可消化当地富余劳动力2万多人，还可以带动当地运输、服务等行业的发展。

    作为贵州西北的重要交通枢纽和物资集散中心，大方县被誉为黔西北的“旱码头”，属国家扶贫开发重点县。

    巨大的利益回报吸引着地方政府和投资者。地方政府希望以此带动当地经济发展，因而为陶瓷基地建设提供了一系列优惠政策。

    根据协议，贵广公司取得项目用地后，所上缴土地费属大方县在政策范围内可支配部分，将视基地投资建设进度，以财政奖励的方式全额返还给贵广公司。

    大方县政府还将协助贵广公司以大方县注册机构的名义，依法按照程序申报取得合法的探矿权、采矿权，并承诺给予大方陶瓷基地法律许可的优惠政策。

    包括贵广公司在办理项目备案、用地、环保、安全、水保、林业、节能及各项相关审批手续在内，大方县政府将对其所需费用给以最大限度的优惠。

    为表明大方县政府对大方陶瓷基地的重视，协议还提出组建一个由当地官员负责的项目领导小组，专职协调大方县、毕节地区和贵州省有关部门，为贵广公司做好建设及经营过程的协调服务。

    对于大方陶瓷基地投资所需的30亿元资金问题，大方县政府同意“配合贵广公司做好佛山陶瓷工业企业的二次招商”。

    贵广公司依约成立由梁允斌担任法人代表的两家开发公司，专司大方陶瓷基地相关事宜，开展矿权设置等相关工作。

    按照大方县政府当时的规划，贵广公司需根据探明的资源储量，核实配置项目生产规模，完成迁建备案后，两年内达到建设规模。

    当年11月29日，大方陶瓷基地奠基仪式在大方县雨冲乡隆重举行，贵州省和毕节地区的多名政要亲临捧场。

    “二次招商”获罪

    事实上，梁允斌虽下海多年，但让他拿出30亿元投资大方陶瓷基地并不现实。贵州当地一位参与“二次招商”的投资者告诉时代周报记者，“他没那么多钱”。

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