清远市经济和社会发展十一五规划

    （三）推进农业现代化，建设社会主义新农村

    1、推进农业产业化、专业化和品牌化发展。转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。重点是调整农业生产结构，加快农业科技进步，加强农业设施建设。扶持特色农业产业化基地建设，力促农业走向集约化、规模化、基地化经营，按市场需求发展经济价值高的产品。继续推进“八个五”工程建设，稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程。优化农业生产布局，加大主要农产品品改力度。建立农业社会化服务体系，提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。突出抓好粮油、肉奶、清远鸡、乌鬃鹅、阳山鸡、水产、果蔬茶、竹木林纸、烤烟、食用菌、中药材、花卉等产业链基地建设，打造一批农产品品牌，以品牌产品为龙头促进农业专业化规模化生产经营，提高农产品深加工转化的附加值。

    2、全面深化农村改革，提高农村管理水平。稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营。巩固农村税费改革成果，完善镇村机构、农村义务教育和县镇财政管理体制等配套改革。着力化解镇村债务，积极推进农村金融体制、土地征用制度和流通体制改革。鼓励引导农民发展各类专业合作经济组织，引导农民建立健全行业协会，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

    3.提升脱贫奔康水平，千方百计增加农民收入。提升脱贫奔康水平，要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。要强化政策扶贫、体制扶贫、智力扶贫、文化扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和劳务扶贫。在交通、项目、就业等方面实行倾科政策。大力发展农村职业技术教育，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作精细化的现代农业发展之路，着力提高农民生产经营素质，增强农业综合生产能力。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，努力开拓农产品市场。

    4.大力发展农村公共事业，为农民提供基本而有保障的公共产品。加快发展农村文化教育事业，重点巩固提高农村九年义务教育，认真落实“两免一补”政策，提高高中的升学率。加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，改善农村疾病预防和医疗救治条件，完善大病统筹为主的建立新型农村合作医疗制度，力争到2010年新型农村合作医疗的覆盖面达80%.实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。加快建立健全与经济发展水平相适应的城乡社会保障制度。重点解决被征地农民的社会保障，并对符合最低生活保障的条件的困难农民全部纳入保障范围。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设。

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