清远市经济和社会发展十一五规划

    （三）全面提升城市规划和经营管理城市的水平

    1.加强城市规划和经营管理。树立超前理念，按照现代化城市的要求和标准，高起点、高标准搞好全市城镇体系规划的编制，科学合理确定城乡空间结构、产业布局、功能区划，统筹做好区域规划、城市规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等。立足当前，注重长远，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，特别要控制好土地的使用，为高附加值产业预留发展空间。特别是龙塘以北至北江地段是未来主城区拓展中心，要预留足够的产业升级和城市功能拓展空间，用于培育和集聚现代物流业等高附加值、可持续性强的战略型产业，严格控制加工制造业项目进入。突出特色，把城市地理条件、文化历史资源与现代风格充分结合起来，以精品意识谋划城镇建设，提升城市品味，实现人与自然、环境的和谐。以经营城市的理念，以地生财，以地建城，以城养城，带动产业和资源集聚，增强自我投入和自我发展能力。破除城乡分割的体制障碍，不断完善有利于城镇化的政策体系和运行机制。加大城市环境整治力度，积极开展城市管理综合执法，形成市区联动、部门齐抓共管的城市长效管理机制。

    2.建立有利于城乡协调发展的机制。加大城市反哺农村、工业反哺农业的力度。改革完善户籍管理等相关制度，破除农民和农村人口有序合法流动的障碍。加速建立通过发展山区和农村教育促进人口向城镇转移的新机制。对进城农民家庭在就业、子女入学、社会保障等政策方面逐步实现一视同仁，加快形成城乡劳动者平等就业的机制。切实保护农民的土地权益，完善土地承包经营权流转机制，完善土地征用程序和补偿机制。改革乡镇机构，引导乡镇机构更多更好地在促进农村工业化、城镇化和农业产业化方面发挥有效作用。

    （四）加快基础设施建设，提升经济社会发展的承载能力

    按照“完善设施，构建网络，健全体系，发挥能力”的要求，进一步拓宽投资渠道，以超前的理念，把全市特别是东部、北部地区的基础设施建设提高到一个新水平，着力解除基础设施对经济和社会发展的瓶颈制约，不断提高经济发展的承载能力。

    1.加强交通基础设施建设。加强公路、铁路、航道和航运码头的规划、建设，着力构建承南启北、沟通东西和畅通、安全、便捷的交通体系。在公路建设方面，重点建好清连一级升级改造（高速）和市区北江姐妹桥等新“八路一桥”交通重点工程，积极推动北京至珠海高速公路清远段和广清高速扩建六车道、二连浩特至广州高速公路清远段、揭阳至茂名高速公路清远段建设，逐步提高升级改造公路等级，加快行政村硬底化工程实施，完善城乡交通网络，建设汽车客运新站场，加快营运车辆更新改造，提升客货运输水平，建立交管信息管理平台。在铁路建设方面，配合国家、省做好武广客运专线和清远、英德、沙口客运站建设。争取湖南团结到连州星子的地方铁路早日开工。争取龙（川）柳（州）铁路和韶（关）柳（州）铁路尽快列入国家计划。在航道和航运建设方面，突出抓好北江航运枢纽加固整治、北江中游（清远-韶关）航道整治工程建设，提高通航及主要港口吞吐能力。

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