长沙市芙蓉区经济和社会发展十一五规划

    (五)提高城市管理水平

    坚持建管并重，完善投入和管理体制，提高城市综合管理能力，建立城市管理长效机制。加强市、区、街道、社区四级联动，及时进行信息沟通，改善部门之间、街道之间、部门与街道之间以及管理、执法与养护作业之问的联系协调，建立完善部门为主、街乡协作的工作机制，促进资源共享、信息互通、力量统筹、管理互动，形成工作合力。强化城市管理的服务职能，导人“前置化”管理方法，使城市管理与城市规划、城市建设有效衔接，形成完整的城市管理系统。理顺城管体制，逐步将二环线以东地段纳入城市管理范围。鼓励和支持市政公用事业单位拓展发展空间，参与市场竞争，提高环卫、园林、市政管理维护的专业化、现代化水平。注重标本兼治，加大执法力度，解决城市管理中突出存在和群众反映强烈的问题。探索火车站、汽车东站等重点敏感部位的公司化管理模式，逐步向物业管理的方向转变。注重加强文物保护，在街巷提质改造工作中，建设一批历史文化街区，延伸文化脉络。加大城市管理投入，完善财政投入、社会单位投人和自筹创收相结合的投入机制。逐步推行城市“数字化”管理模式，加强城市管理信息平台和网络建设，完善城市管理监控系统，加快推进城市管理信息化步伐。

    (六)建设资源节约型和环境友好型城区

    坚持资源开发与节约利用并重、把节约放在首位的原则，加快建立节约资源的体制和政策体系，形成有利于资源节约的长效机制。发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，培育一批循环经济示范企业，提高循环经济占国民经济的比重。科学制定规划，严格依法合理利用国土资源。全面推进生态环境保护和治理，加大生态环境保护治理力度，加强生态环境监管，推进环境综合整治工程，大力发展生态经济。

    六、深化体制改革

    坚持市场化的改革取向，全面加强体制改革的统筹协调和综合配套，加快形成落实科学发展观的体制机制。

    (一)深化行政管理体制改革

    1、转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。减少和规范行政审批，推行电子政务，提高行政效率，规范行政程序，落实行政执法责任制，健全行政问责制。强化政府公共职能和服务功能，将财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。建立和完善重大问题民主公开制度、重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度和决策论证制度，提高行政决策和执行的透明度与公众参与度。围绕转变政府职能这个中心，完善和创新政府决策、运行和监督体系，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务型、效能型、法治型、透明型政府。

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