长沙市芙蓉区经济和社会发展十一五规划

    (六)保持社会安全稳定。以打造平安芙蓉为目标，加快建设统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合防控体系建设，及时排查处置各类不稳定因素，重视来信来访，强化人民调解、公证等工作职能，预防和妥善处置各种矛盾和纠纷。加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。健全公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全等社会安全体系，加强安全生产监督管理。健全自然灾害预警预防和应急救援体系，提高综合防灾减灾能力。坚持经济建设与国防建设协调发展，加强国防教育，增强全民国防意识，抓好民兵预备役和人民防空建设。

    十、保障措施

    (一)突出投资和消费拉动。发挥投资对拉动经济增长和优化经济结构的关键作用，有序加大投入力度，加强对全社会投资的调节、引导和组织实施，确保投入到位。优化投资结构，提高投资效益，科学安排政府投资，引导激活社会投资，实现投资对经济增长的有效拉动。明确政府投资重点，在完善提升基础设施、支持引导战略性产业、保障政府公共服务、促进收入分配公平等方面加大投入，促进经济社会和谐共进。采取积极的消费政策，营造安全放心的消费环境，倡导利.学健康的消费理念，鼓励、引导和扩大居民消费，繁荣城乡市场，增强消费对经济增长的拉动作用。

    (二)优化发展环境。大力优化政务环境、法制环境、人文环境、市场环境，营造诚实守信、公平竞争的社会氛围。进一步转变机关作风，强化政务服务措施。推行激励政策，调动全区上下抓发展、促发展的积极性。创新招商和创业政策，形成便利创业和投资的政策优势。针对区域不同主导产业，分门别类制定和完善发展政策，促进产业发展壮大。完善目标管理考核机制，用科学发展观和正确的政绩观，健全工作的评价和考核办法。拓宽融资渠道，引导银行、企业之间加强沟通合作，引导金融机构加大对经济建设和社会事业的投入。以提高经济的市场化为手段，创新经营城市的理念，突出“经营产业”，吸引各类资金投入城市基础设施建设和产业发展。建立健全科学合理的利益分配机制，促进城市和经济的可持续发展。

    (三)坚持人才兴区战略。将人才队伍建设放在全区经济社会发展至关重要的战略地位，加强党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社区(村)基层人才等四支人才队伍建设。完善人才吸引、使用、管理、流动、奖励、保障等方面的政策，健全人才的激励机制和科学、客观、公正的人才评价、保障机制，优化人才创新创业环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面，把芙蓉区建设成为人才家园、创业乐园。

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