长沙市芙蓉区经济和社会发展十一五规划

    (二)提高就业水平。建立健全以劳动者自主择业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制，提高城乡就业水平。发挥市场引导作用，发展一定量的就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业。建立城乡就业服务平台，创建全省一流的城乡一体化的劳动力市场和就业服务中介机构。挖掘社区岗位资源，开发社区公益性就业岗位，提高社区就业容量。规范劳动力市场秩序，出台相关就业优惠政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，形成灵活多样的就业方式。围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。强化政府就业公共服务职能，加强就业培训，整合全社会教育培训资源，完善就业援助制度，落实再就业扶持政策，形成扩大就业的有效机制，创建“充分就业城区”。

    (三)完善社会保障体系。逐步健全和完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，建立灵活就业人员、农民工和失地农民社会保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。多渠道筹措社会保障基金，强化统筹调剂的能力。发挥税收杠杆作用，合理调节收入分配，促进社会公平。加强企业用工监管，维护劳动者合法权益。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。加大社区和城郊地区医疗卫生投入，建立健全医疗保障体系。积极发展残疾人事业。

    (四)加强社区建设。完善社区建设的配套政策，加强社区基础设施建设，20lo年实现全部社区办公用房面积400平方米以上，并实现科学管理、有效利用。完善社区配套设施，力争全部社区达到市级示范社区标准。加强小区物业管理，积极创造条件对无物业管理的小区实行物业管理或准物业管理。加快社区信息化建设，构建社区服务综合信息平台和综合监控系统，逐步实现社区事务管理信息化、社区办公现代化。增强社区公共管理和公共服务功能，加强社区公共设施建设，发展家政服务、养老托幼、医疗卫生、就业中介、社会保障等服务项目，使社区成为能提供全方位服务的居民生活家园。深入开展和谐社区和文明社区创建活动，丰富社区活动的特色和内容，力争有一批社区进入国家、省级文明社区行列。

    (五)推进城乡统筹发展。优化各种资源在城乡之间的配置，促进城市基础设施、公共服务、现代文明向城郊地区覆盖。切实做好开发建设过程中的拆迁安置工作，重点做好城郊地区失地居民的生活、生产安置，促进城郊居民持续增收，维护城郊地区稳定。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快推进社会主义新农村建设和小康示范村建设，逐步形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化新格局。

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