长沙市芙蓉区经济和社会发展十一五规划

    2、推进事业单位改革。在科学分类的基础上，稳步推进事业单位改革。对公益性事业单位，按照“精简、高效”的原则，搞活内部运行机制。对准公益事业单位，完善政策补贴机制和竞争机制，保证其更好地为社会提供公共产品。对经营类事业单位，通过多种形式的改制将其逐步转为企业。

    3、适时进行街划调整。积极对接全市新一轮区划调整，按照以城带乡、城乡一体的发展思路，争取扩充区域发展空间，增强发展后劲。适时进行撤乡设街和街划调整，优化配置区域资源。

    (二)深化经济体制改革

    1、发展民营经济。创造民营经济发展的平等竞争法律政策环境和市场环境。鼓励支持民营资本进入基础设施和公用事业项目建设。加强和改进对民营经济的金融支持和服务监督，引导民营企业加快体制创新和技术创新，建立现代企业制度，切实保护民营企业合法权益。到2010年，民营经济占全区经济总量的比重达到85％以上其中，非公有制经济占全区经济总量的比重达到80％以上。

    2、深化要素市场改革。加快发展资本市场，统筹发展城乡劳动力市场和人才市场，充分发展技术市场，建立完善的要素市场体系。

    3、深化财税体制改革。坚持公共财政改革取向和“五个统筹”的要求，加快构建财权与事权相匹配、公平、公正、透明的公共财政体制。从经济社会发展宏观需求上科学安排财政支出，强化政府促进产业发展、引导经济结构升级的财政手段。提高财政管理透明度，深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革，严格加强支出监管，提高财政资金使用效益。加大财政对基层的扶持力度，使基层获得更多的自主发展能力。

    4、深化投融资体制改革。加强对政府投资项目的监督管理，进一步规范政府投资行为，实施项目决策咨询机制、招投标制，推行政府投资项目评估和后评价机制加强银企合作，发挥中小企业担保公司的作用，落实企业的投资主体地位，拓宽资金筹措渠道。

    (三)加快社会事业改革

    1、教育体制改革。在积极履行政府保障公共教育职能的同时，依法鼓励、促进和规范民办教育发展。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制。

    2、文化体制改革。积极推进文化事业的管办分离，支持文化企业做优做强，培育文化市场竞争主体。鼓励和引导社会资本投资文化产业、兴办文化实业，培育一批民营文化企业。

    3、卫生体制改革。加快推进医疗卫生体制改革，解决群众“看病贵、看病难”问题。鼓励社会资本进入医疗领域，引导发展民营医疗机构。

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